三年補(bǔ)短板工程“大考”交卷 湖北勇縛“暴力梅”

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 祝華 通訊員 熊渤 王曉

8月6日，來(lái)自省水利廳與省應(yīng)急管理廳的兩組數(shù)據(jù)令人振奮：截至4日，今年汛期全省水利設(shè)施發(fā)生險(xiǎn)情52處，而在2016年，僅江河湖堤就發(fā)生潰堤、管涌等險(xiǎn)情600多處；今年全省洪災(zāi)損失255億元，比2016年的750億元大為減少。

治鄂先治水。2016年大洪水后，我省實(shí)施水利三年補(bǔ)短板四大工程，建成之時(shí)就遭遇了今年的“暴力梅”。事實(shí)證明，這些工程經(jīng)受住考驗(yàn)，交上了圓滿答卷。

在勝利中保持清醒頭腦。我省今年防汛抗洪雖然取得決定性勝利，但在主汛期中也暴露出一些新的不足與軟肋，將我省水利剩余短板盡快補(bǔ)長(zhǎng)，迫在眉睫。

建成即遇“大考”

2016年的罕見(jiàn)洪澇災(zāi)害，曾給湖北人民帶來(lái)巨大損失。

痛定思痛，洪水過(guò)后，在國(guó)家大力支持下，省委省政府制定了水利補(bǔ)短板三年行動(dòng)計(jì)劃，投資170億元實(shí)施“四大工程”：新建12座重點(diǎn)外排泵站，加固梁子湖、洪湖、汈汊湖等五大湖堤，治理漢江等14條入江支流，除險(xiǎn)加固1280座小型病險(xiǎn)水庫(kù)。

為了讓工程盡快上馬，省委省政府科學(xué)謀劃，建立項(xiàng)目審批綠色通道，簡(jiǎn)化審批流程，下放審批權(quán)限，一年內(nèi)就完成了所有項(xiàng)目的審查審批。建立部門協(xié)作機(jī)制和行業(yè)分級(jí)負(fù)責(zé)制，發(fā)改、水利部門積極爭(zhēng)取中央資金，及時(shí)分解下達(dá)投資。水利部門制定路線圖、時(shí)間表和責(zé)任清單，掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行半月一推進(jìn)、一月一調(diào)度，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度滯后、履職不力的單位或個(gè)人進(jìn)行通報(bào)、約談，全力推進(jìn)工程建設(shè)。

經(jīng)過(guò)3年緊張施工，到2019年底，四大工程主體基本完工，全新的戰(zhàn)洪物理“拼圖”大體完成。

但是，突如其來(lái)的新冠疫情迫使部分收尾工程停工。

疫情之中，未雨綢繆。4月，全省仍處在嚴(yán)格封控的時(shí)刻，我省優(yōu)先安排多個(gè)水利工程提前復(fù)工。

搶抓工期，在5月汛期到來(lái)之前，四大工程全部完工，1280座重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)加固完畢。

進(jìn)入6月中旬，一輪輪大洪水考驗(yàn)接踵而來(lái)。

“四大補(bǔ)短板工程大幅提升了我省防汛排澇能力?！笔∷麖d副廳長(zhǎng)焦泰文介紹，螺山等12處重點(diǎn)外排泵站，新增排澇能力750.4立方米每秒，重點(diǎn)排區(qū)排澇能力增加一倍；漢江等14條重點(diǎn)入江支流治理工程，新建加固河堤2050公里，加固護(hù)坡549公里，疏浚河道205公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍由不到10年一遇提高到20年一遇；洪湖等五大湖堤加固已完成主體工程，共加固湖堤356公里，新建穿堤涵閘等建筑物204處；1280座小型病險(xiǎn)水庫(kù)完成除險(xiǎn)加固，恢復(fù)庫(kù)容2300萬(wàn)立方米，年新增供水能力1750萬(wàn)立方米。

四大工程個(gè)個(gè)頂事

今年的“暴力梅”，長(zhǎng)達(dá)43天，比正常年份多17天，梅雨量637毫米，比2016年多109毫米。

大水之中見(jiàn)真經(jīng)。

“今年洪水比2016年大，但全鎮(zhèn)沒(méi)有大的險(xiǎn)情，魚池、稻田基本沒(méi)有受災(zāi)?！焙楹新萆芥?zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)李克貴說(shuō)，這是補(bǔ)短板帶來(lái)的直接效果。

洪湖市和監(jiān)利市是典型的水窩子地區(qū)，承擔(dān)該區(qū)域排澇重任的螺山泵站始建于1973年，設(shè)備老化，排澇能力不足。2014年、2016年等年份，兩地多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。特別是2016年，監(jiān)利市290多萬(wàn)畝農(nóng)田一半以上受災(zāi)，洪湖螺山鎮(zhèn)僅魚池就有3000畝被淹。

2016年后，我省拆除重建螺山泵站?！靶侣萆奖谜九艥衬芰_(dá)198立方米每秒，比舊泵站增加一倍。”站長(zhǎng)舒勤和介紹，截至8月2日，泵站持續(xù)運(yùn)行53天，抽排洪水9億立方米，有效降低了洪湖水位。

李克貴介紹，2016年螺山鎮(zhèn)內(nèi)24公里洪湖湖堤全線加筑子堤，周邊多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派勞力支援；今年全鎮(zhèn)無(wú)大的險(xiǎn)情，防汛人員富余，還派出300多人支援相鄰的新灘鎮(zhèn)。

“事實(shí)證明，四大補(bǔ)短板工程個(gè)個(gè)頂事，都發(fā)揮了顯著的防洪減災(zāi)效益?！笔∷麖d廳長(zhǎng)周漢奎稱。

五大湖湖堤長(zhǎng)期高水位運(yùn)行，均經(jīng)受住考驗(yàn)，2016年大洪水時(shí)險(xiǎn)象環(huán)生的窘境得到徹底改變；新建12處重點(diǎn)外排泵站累計(jì)抽排22.9億立方米，極大緩解了區(qū)域內(nèi)澇壓力；14條入江重點(diǎn)支流中8條超警戒或超保證水位，加固后的堤防未發(fā)生較大險(xiǎn)情；1280座除險(xiǎn)加固的小水庫(kù)，不僅未出現(xiàn)險(xiǎn)情，還蓄水1.61億立方米，既削峰攔洪，又為后期抗旱儲(chǔ)備了水源。

建于上世紀(jì)70年代的武漢江夏金口泵站，是斧頭湖重點(diǎn)排澇泵站之一。今年7月12日，該泵站因超駝峰運(yùn)行關(guān)閉。關(guān)鍵時(shí)刻，補(bǔ)短板新建的金口二站發(fā)揮了重要作用。

省水利廳湖泊處處長(zhǎng)張笑天介紹，金口二站今年累計(jì)排水2.7億立方米，若無(wú)該泵站，斧頭湖水位將超過(guò)湖堤0.8米，全線需加筑子堤，武漢、咸寧等地將受嚴(yán)重威脅。

在曾經(jīng)的歷史險(xiǎn)段，洪水依舊兇猛，但境況已然全部改觀。

今年，長(zhǎng)湖水位超保證0.57米，超歷史最高水位0.11米。7月中旬，記者沿堤行駛幾十公里看到，堤防除了散浸等小險(xiǎn)情外，無(wú)大的險(xiǎn)情。

“湖堤加寬加高了，堤內(nèi)護(hù)坡也硬化了，防汛值守更有底氣。”沙市區(qū)觀音垱鎮(zhèn)朱場(chǎng)村60歲的余秀梅，曾參加過(guò)1998年、2016年防汛，見(jiàn)證了補(bǔ)短板帶來(lái)的顯著效果。

張笑天介紹，今年長(zhǎng)湖險(xiǎn)情比2016年減少了68處，未出管涌等重大險(xiǎn)情，搶險(xiǎn)人員及武警力量投入減少2萬(wàn)人次。

斧頭湖是五大湖中超保證時(shí)間最長(zhǎng)的?！白罡咚怀^(guò)2016年，但湖堤加固后，未出現(xiàn)大的險(xiǎn)情，搶險(xiǎn)救援耗費(fèi)的物力財(cái)力大幅降低。”咸寧市水利和湖泊局局長(zhǎng)劉中英介紹，2016年大水時(shí)，湖堤到處滲漏、脫坡，大風(fēng)一吹，就害怕有險(xiǎn)情發(fā)生。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年全省僅江河湖堤就有險(xiǎn)情627處，而今年截至8月4日，全省水利設(shè)施險(xiǎn)情僅52處。

新現(xiàn)軟肋急需破除

7日18時(shí)，省防指將防汛應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整為Ⅳ級(jí)；今年，我省防洪減災(zāi)已經(jīng)取得決定性勝利。

大水之年未有大災(zāi)大痛，也不再痛定思痛，但仍要在勝利中找不足。

今年大汛中，我省暴露出一些新的軟肋與不足，亟待后期進(jìn)行治理。

據(jù)介紹，1998年大洪水后，國(guó)家在治水上加大投入，優(yōu)先考慮大江大河的治理。2016年之后，開(kāi)始整治中小河流與連江支堤以及一些水庫(kù)，但是受財(cái)力所限，并沒(méi)有全覆蓋，沒(méi)有整體治理，致使今年險(xiǎn)情頻發(fā)。

富水河干流潰口3處，支流決堤6處，超過(guò)30萬(wàn)名群眾、50萬(wàn)畝農(nóng)作物受災(zāi)，決堤、潰口均發(fā)生在50多公里未完成治理、未加固整治的堤段。

“教訓(xùn)很大！洪澇災(zāi)害暴露出我省水利基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)?！笔∷麖d規(guī)科處處長(zhǎng)程國(guó)銀介紹，部分重點(diǎn)中小河流尚未系統(tǒng)治理，堤段不達(dá)標(biāo)。陽(yáng)新富水河、黃梅考田河、武穴荊竹河等中小河流也未系統(tǒng)治理。部分重要控制性涵閘年久失修、病險(xiǎn)問(wèn)題突出，武漢金口泵站、咸寧余碼頭泵站等重要泵站出現(xiàn)超駝峰現(xiàn)象。斧頭湖外排泵站武漢金口泵站超駝峰運(yùn)行，若無(wú)金口二站排險(xiǎn)，會(huì)導(dǎo)致江水倒灌，相當(dāng)于大堤潰口，后果不堪設(shè)想。部分大中型水庫(kù)存在病險(xiǎn)，一批小型水庫(kù)仍然在吃幾十年前的老本，亟待加固。浠水白洋水庫(kù)發(fā)生1200平方米脫坡險(xiǎn)情，危及3個(gè)鎮(zhèn)近3萬(wàn)群眾。

此外，一些中小城市，雖然“看?！爆F(xiàn)象少了許多，仍然有不少漬水點(diǎn)，“小雨小災(zāi)，大雨大災(zāi)”；對(duì)于來(lái)如風(fēng)、去如電的山洪防范，更是短板不少；部分水利工程信息化建設(shè)滯后，監(jiān)測(cè)預(yù)警水平有待提升，500多座水庫(kù)還未建設(shè)水雨情自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施。

抓緊謀劃，再補(bǔ)短板。

我省已經(jīng)著手計(jì)劃啟動(dòng)新一輪補(bǔ)短板三年行動(dòng)計(jì)劃，初步計(jì)劃圍繞四方面進(jìn)行整體治理，補(bǔ)強(qiáng)短板：重點(diǎn)中小河流系統(tǒng)治理，確保綜合防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10至20年一遇，部分城區(qū)段達(dá)到30年一遇；重要控制性閘站改造，對(duì)上世紀(jì)建設(shè)的年久失修的大中型泵站進(jìn)行更新改造，對(duì)大中型病險(xiǎn)水閘進(jìn)行加固，對(duì)易澇地區(qū)重點(diǎn)泵站進(jìn)行擴(kuò)建或新建，緩解低洼地帶“關(guān)門淹”問(wèn)題；提升重要湖泊防洪達(dá)標(biāo)水平，確保防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10至50年一遇；對(duì)白洋河等三類壩的大中型水庫(kù)進(jìn)行全面加固。此外，實(shí)施水庫(kù)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升、水文測(cè)站建設(shè)等項(xiàng)目，提高水利監(jiān)測(cè)決策智慧化水平，提升山洪防范水平。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)新的軟肋與不足，荊楚治水，正開(kāi)啟新一輪征程。