楚天都市報(bào)8月3日訊（記者陳倩 實(shí)習(xí)生張欣然）楚天都市報(bào)記者今日從湖北省司法廳了解到，《湖北省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急實(shí)施辦法》已在該廳網(wǎng)站全文公布，征求社會(huì)各界意見。辦法提出，涉及安全生產(chǎn)的重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。

重點(diǎn)單位應(yīng)急救援預(yù)案需經(jīng)專家評(píng)審

辦法規(guī)定， 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。礦山、金屬冶煉企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)不少于5名以上的有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)本單位編制的應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書面評(píng)審紀(jì)要。參加應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審的專家對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。

辦法還規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的各類應(yīng)急救援預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn)，并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急救援預(yù)案相銜接?？h級(jí)以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、開發(fā)區(qū)等派出機(jī)關(guān)以及國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)等功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并依法向社會(huì)公布。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，明確信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。

不按期組織應(yīng)急救援演練最高可罰10萬元

辦法規(guī)定，易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練進(jìn)行抽查；發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。

在法律責(zé)任方面，辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、未定期組織應(yīng)急救援預(yù)案演練、未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急教育和培訓(xùn)，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級(jí)、撤職的處分，并由應(yīng)急管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

鼓勵(lì)志愿組織參與應(yīng)急救援工作

辦法要求，縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)，普及生產(chǎn)安全事故避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高社會(huì)公眾的安全意識(shí)與應(yīng)急處置技能。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)，使全體人員了解應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。

在應(yīng)急救援隊(duì)伍的組織和管理方面，辦法規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作需要，在化工園區(qū)、礦山、水上交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域單獨(dú)建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織共同建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特點(diǎn)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)情況，組建專門的應(yīng)急救援專家?guī)?，明確專業(yè)救援隊(duì)伍。支持有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織建立應(yīng)急救援基地和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。辦法還鼓勵(lì)志愿者及志愿者服務(wù)機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急救援工作，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。

辦法提出，應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識(shí)、技能、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。應(yīng)急救援隊(duì)伍建立單位或者兼職應(yīng)急救援人員所在單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證其具備必要的應(yīng)急知識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)防范技能和對(duì)事故初步分析判斷能力以及應(yīng)急措施。應(yīng)急救援人員經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，方可參加應(yīng)急救援工作。

作為應(yīng)急救援人員的必要保障手段，辦法要求，應(yīng)急救援隊(duì)伍建立單位或者兼職應(yīng)急救援人員所在單位應(yīng)當(dāng)為專（兼）職應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害（亡）保險(xiǎn)。