湖北省普通高中育人方式改革實(shí)施意見，來了！

省人民政府辦公廳關(guān)于

新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的實(shí)施意見

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕29號(hào)）精神，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見。

一、總體目標(biāo)

到2022年，普通高中德智體美勞全面培養(yǎng)體系進(jìn)一步完善，立德樹人落實(shí)機(jī)制進(jìn)一步健全，適應(yīng)普通高中課程改革和高考綜合改革的培養(yǎng)、教學(xué)、評價(jià)、招生、管理、保障等教育體制機(jī)制基本建立，普通高中多樣化有特色發(fā)展的格局基本形成，為湖北高質(zhì)量發(fā)展提供人力支撐和智力保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構(gòu)建全面培養(yǎng)體系。堅(jiān)持“德育為先”，推進(jìn)德育一體化建設(shè)，把立德樹人融入普通高中教育教學(xué)各環(huán)節(jié)。推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)課程教材，圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神開設(shè)“思想政治”選擇性必修課程。結(jié)合實(shí)際制定德育工作實(shí)施方案，堅(jiān)持“課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人”，強(qiáng)化學(xué)生理想信念教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、愛國主義教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、品德教育，系統(tǒng)化系列化建設(shè)德育基地。提升智育水平，圍繞學(xué)科核心素養(yǎng)，統(tǒng)籌課堂學(xué)習(xí)和課外實(shí)踐，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)操作，廣泛開展讀書活動(dòng)，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力，提升人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)。強(qiáng)化體育鍛煉，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，豐富學(xué)校體育活動(dòng)和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，培養(yǎng)體育興趣和運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，使學(xué)生掌握1-3項(xiàng)體育技能。加強(qiáng)學(xué)生近視防控，保護(hù)學(xué)生視力健康。加強(qiáng)美育工作，廣泛開展校園藝術(shù)活動(dòng)，幫助每位學(xué)生學(xué)會(huì)1-3項(xiàng)藝術(shù)技能。學(xué)校在開設(shè)音樂、美術(shù)課程的基礎(chǔ)上，要?jiǎng)?chuàng)造條件開設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲、影視與數(shù)字媒體藝術(shù)等教學(xué)模塊。重視勞動(dòng)教育，統(tǒng)籌開展好生產(chǎn)性、服務(wù)性和創(chuàng)造性勞動(dòng)，豐富校內(nèi)外勞動(dòng)教育實(shí)踐形式，積極創(chuàng)建勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、特色校，建設(shè)一批學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地、勞動(dòng)教育基地。

（二）完善學(xué)校課程體系。從2020年秋季學(xué)期起，我省高一年級(jí)全面使用新修訂普通高中教材。要科學(xué)制定課程實(shí)施方案和教材培訓(xùn)方案，組織開展全員培訓(xùn)。統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)國家、地方課程實(shí)施體系，充分挖掘課程資源，分層分類開發(fā)、開設(shè)豐富多彩的選修課程，建立健全校本特色課程體系，積極開展校園體育、藝術(shù)、閱讀、寫作、演講、科技創(chuàng)新等社團(tuán)活動(dòng)，滿足不同興趣、不同水平、不同選考要求學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。

（三）嚴(yán)格學(xué)校課程管理。依照普通高中課程方案，開齊開足國家和省級(jí)規(guī)定的各類課程，其中勞動(dòng)教育課每周不少于1課時(shí)，體育與健康課在高中三學(xué)年持續(xù)開設(shè)，每周不少于2課時(shí)。鼓勵(lì)普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通，促進(jìn)普職融通。支持高等院校發(fā)揮學(xué)科專業(yè)資源優(yōu)勢，指導(dǎo)普通高中開發(fā)特色課程。鼓勵(lì)學(xué)有余力和具有潛質(zhì)的高中學(xué)生先行修習(xí)大學(xué)課程。嚴(yán)格學(xué)分認(rèn)定管理，嚴(yán)禁在學(xué)分認(rèn)定中弄虛作假、降低要求，對未按課程方案修滿相應(yīng)學(xué)分的學(xué)生，不得頒發(fā)高中畢業(yè)證書。加強(qiáng)課程實(shí)施監(jiān)管，落實(shí)校長主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。

（四）有序推進(jìn)選課走班。依據(jù)學(xué)科人才培養(yǎng)規(guī)律、高校招生專業(yè)選考科目要求和學(xué)生興趣特長，結(jié)合辦學(xué)傳統(tǒng)和特色優(yōu)勢，因地制宜、有序推進(jìn)選課走班方式，滿足學(xué)生不同發(fā)展需要。選擇走班幅度較小的學(xué)校，待條件成熟后，可優(yōu)化選課走班方式。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校實(shí)施分層走班教學(xué)。指導(dǎo)學(xué)校制訂選課走班指南，充分利用湖北省高考綜合改革教學(xué)管理服務(wù)平臺(tái)等信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對班級(jí)編排、學(xué)生管理、教師調(diào)配、教學(xué)設(shè)施配備等方面的統(tǒng)籌，提高教學(xué)管理水平和資源使用效率，構(gòu)建規(guī)范有序、科學(xué)高效的選課走班運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格按照普通高中教學(xué)進(jìn)度安排，讓學(xué)生完成必修課程修習(xí)后再進(jìn)行選課，嚴(yán)禁過早進(jìn)行選課，不得強(qiáng)制為學(xué)生確定選課科目。根據(jù)學(xué)生選課情況，充分挖掘?qū)嶒?yàn)室、功能教室、圖書館和學(xué)校周邊社會(huì)公共設(shè)施等校內(nèi)外資源開展走班教學(xué)，努力滿足學(xué)生選課需求。

（五）深化教學(xué)改革。完善普通高中教學(xué)管理規(guī)范，落實(shí)市、縣監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)管理。按照教學(xué)計(jì)劃循序漸進(jìn)開展教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生各學(xué)科核心素養(yǎng)和終身學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)學(xué)生系統(tǒng)掌握各學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能、基本方法，養(yǎng)成適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的正確價(jià)值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力。積極探索基于情境、問題導(dǎo)向的互動(dòng)式、啟發(fā)式、探究式、體驗(yàn)式等課堂教學(xué)，注重加強(qiáng)課題研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、研究性學(xué)習(xí)等跨學(xué)科綜合性教學(xué)，認(rèn)真開展驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)和探究性實(shí)驗(yàn)教學(xué)。提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，精心設(shè)計(jì)基礎(chǔ)性作業(yè)，適當(dāng)增加探究性、實(shí)踐性、綜合性作業(yè)。嚴(yán)禁超課標(biāo)教學(xué)、搶趕教學(xué)進(jìn)度、隨意壓縮課程教學(xué)時(shí)間和提前結(jié)束課程，嚴(yán)禁組織有償補(bǔ)課，減少高中統(tǒng)考統(tǒng)測和日?？荚嚕袑?shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。深化教學(xué)手段改革，支持有條件的地區(qū)、學(xué)校利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）等技術(shù)開展智慧教學(xué)、仿真教學(xué)，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，積極推廣應(yīng)用優(yōu)秀教學(xué)成果，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。

（六）改進(jìn)班級(jí)管理。完善行政班管理制度，保持高中三年相對穩(wěn)定。依托行政班培育學(xué)生集體意識(shí)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作觀念，建立積極健康班級(jí)文化，引導(dǎo)學(xué)生自主管理班級(jí)事務(wù)，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和人格素養(yǎng)。按照選課走班要求，在保持行政班的同時(shí)，建立健全教學(xué)班制度，細(xì)化課前候課、考勤管理、安全衛(wèi)生管理、教學(xué)評價(jià)等具體管理制度。明確教學(xué)班任課教師管理職責(zé)，會(huì)同行政班班主任及時(shí)交流班級(jí)學(xué)生情況，形成育人合力。

（七）加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)。普通高中學(xué)校要建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，明確指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對學(xué)生理想、心理、學(xué)習(xí)、生活、生涯規(guī)劃等方面指導(dǎo)?？茖W(xué)設(shè)計(jì)不同年級(jí)、不同學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)的內(nèi)容與重點(diǎn)，形成結(jié)構(gòu)合理、各有側(cè)重、前后銜接的學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)體系。推行學(xué)生成長導(dǎo)師制，建立專兼職相結(jié)合的指導(dǎo)教師隊(duì)伍。將學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)作為教師培訓(xùn)重要內(nèi)容，納入教師工作量，作為教師考核重要內(nèi)容。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)方式，通過開設(shè)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)課程、學(xué)科滲透、專家講座、職業(yè)體驗(yàn)等途徑對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)。注重利用高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及校友、家長等各種社會(huì)資源，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同指導(dǎo)機(jī)制。充分借助診斷工具、測量量表，對學(xué)生發(fā)展進(jìn)行診斷評估，了解學(xué)生發(fā)展傾向。高校應(yīng)以多種方式向高中學(xué)校介紹專業(yè)設(shè)置、選拔要求、培養(yǎng)目標(biāo)及就業(yè)方向等，為學(xué)生提供咨詢和指導(dǎo)。

（八）完善綜合素質(zhì)評價(jià)。因地制宜完善綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施辦法，建立健全信息確認(rèn)、公示投訴、申訴復(fù)議、記錄審核等監(jiān)督保障制度與誠信責(zé)任追究制度，指導(dǎo)學(xué)生依托湖北省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)管理系統(tǒng)，客觀真實(shí)、簡潔有效地常態(tài)化記錄成長過程中的突出表現(xiàn)。加強(qiáng)綜合素質(zhì)評價(jià)誠信教育和管理，確保評價(jià)結(jié)果可信可用。積極主動(dòng)創(chuàng)造條件，廣泛開展豐富多彩的綜合實(shí)踐活動(dòng)，健全社會(huì)教育資源有效開發(fā)配置的政策體系，促進(jìn)學(xué)生在現(xiàn)場考察、設(shè)計(jì)制作、實(shí)驗(yàn)探究、社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)和解決問題，為學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)提供支撐。建立并完善綜合素質(zhì)評價(jià)使用辦法，為學(xué)生畢業(yè)和高校招生錄取提供重要參考。

（九）深化考試招生制度改革。完善“政府宏觀管理、教育部門統(tǒng)籌指導(dǎo)、專業(yè)考試機(jī)構(gòu)組織實(shí)施”的辦考體制，健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)”和部門聯(lián)防聯(lián)控的辦考機(jī)制。深化考試命題改革，普通高中各類考試命題以普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和高校人才選拔要求為依據(jù)，不再制定考試大綱。優(yōu)化命題形式和內(nèi)容，增加綜合性、開放性、應(yīng)用性、探究性試題，科學(xué)設(shè)置試題難度，體現(xiàn)不同考試功能，加強(qiáng)情境設(shè)計(jì)，注重聯(lián)系社會(huì)生活實(shí)際，重點(diǎn)考查學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題和解決問題的能力。加強(qiáng)學(xué)業(yè)水平考試命題教師隊(duì)伍和能力建設(shè)，優(yōu)化命題人員結(jié)構(gòu)，加快題庫建設(shè)，建立命題評估制度，提高命題質(zhì)量。研究開發(fā)教育考試省級(jí)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，加強(qiáng)全國統(tǒng)一高考、普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)校日常考試數(shù)據(jù)分析，逐步建立區(qū)域、學(xué)校和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量診斷評價(jià)報(bào)告制度，認(rèn)真做好反饋，引導(dǎo)改進(jìn)教學(xué)。深入推進(jìn)招生錄取改革，加強(qiáng)高校招生能力建設(shè)，在鄂招生高校要根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)學(xué)習(xí)基本需要，充分考慮學(xué)生選考情況、城鄉(xiāng)差異和不同群體學(xué)生特點(diǎn)，科學(xué)制訂并提前公布招生專業(yè)選考科目要求和高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)使用辦法。

（十）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加大編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，適應(yīng)選課走班教學(xué)需要。加大普通高中教師補(bǔ)充力度，注重補(bǔ)齊緊缺學(xué)科教師。推進(jìn)實(shí)施“縣管校聘”管理改革，促進(jìn)縣域內(nèi)高中學(xué)校師資均衡配置。完善中小學(xué)教師培訓(xùn)體系，各市、州、縣要落實(shí)按照不低于教師工資總額的1.5％計(jì)提資金用于教師培訓(xùn)的政策，重點(diǎn)培訓(xùn)提升教師新課程實(shí)施、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)和走班教學(xué)管理能力。探索“一專多能”型普通高中教師培養(yǎng)方式，使在職普通高中教師具有綜合教育的素養(yǎng)和多學(xué)科教育能力。完善普通高中績效考核和績效工資總量核定辦法，指導(dǎo)學(xué)校完善分配辦法。

（十一）改善學(xué)校校舍條件。要完善學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)合理確定學(xué)校規(guī)模，新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，改善學(xué)校辦學(xué)條件，優(yōu)化校舍功能。有條件的地方應(yīng)建設(shè)學(xué)科教室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、社團(tuán)活動(dòng)室等，推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)。制定實(shí)施消除普通高中大班額專項(xiàng)規(guī)劃，各市（州）要制訂本級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，于2020年12月底前報(bào)省教育廳備案。

（十二）完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。完善普通高中建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，明確省市縣分擔(dān)責(zé)任。各地在嚴(yán)格遵守政府債務(wù)管理規(guī)定的前提下，多渠道籌措普通高中建設(shè)資金，省級(jí)統(tǒng)籌財(cái)政教育資金支持各地普通高中改善辦學(xué)條件。完善生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度，除大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山等四個(gè)集中連片貧困地區(qū)縣市外，其他各地生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到每生每年1000元以上，大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山等四個(gè)集中連片貧困地區(qū)縣市應(yīng)逐步將生均公用經(jīng)費(fèi)提高至1000元以上，執(zhí)行時(shí)間不晚于2022年1月1日。目前實(shí)際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)高于上述標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)不得降低標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方可依據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力狀況適當(dāng)提高。完善成本分擔(dān)機(jī)制，按照規(guī)定程序適當(dāng)調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

三、組織實(shí)施

（十三）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視普通高中教育工作，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)市、縣舉辦普通高中教育的責(zé)任。各市、州、縣人民政府要將推進(jìn)普通高中育人方式改革工作納入重要議事日程，深入研究普通高中教育改革發(fā)展中面臨的突出問題，特別是高考綜合改革背景下師資和校舍資源不足問題，采取有效措施予以解決。要樹立正確政績觀和科學(xué)教育質(zhì)量觀，完善對學(xué)校和教師的考核激勵(lì)辦法，嚴(yán)禁給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或單純以升學(xué)率評價(jià)及獎(jiǎng)懲學(xué)校和教師，嚴(yán)禁炒作升學(xué)率和高考狀元。要加強(qiáng)普通高中學(xué)校黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。

（十四）明確部門分工。各級(jí)教育部門要加強(qiáng)同有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，推動(dòng)落實(shí)好各項(xiàng)改革措施。機(jī)構(gòu)編制部門要加大編制統(tǒng)籌力度，做好普通高中教職工編制核定工作。發(fā)展改革部門要支持普通高中項(xiàng)目建設(shè)，建立并落實(shí)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。財(cái)政部門要健全普通高中經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部門要支持普通高中學(xué)校及時(shí)補(bǔ)充教師，完善普通高中績效工資總量核定辦法。自然資源部門要保障學(xué)校建設(shè)用地。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同教育部門修訂完善普通高中學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（十五）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將推進(jìn)普通高中教育改革發(fā)展作為對市、縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，特別是對校舍資源建設(shè)、師資隊(duì)伍保障、化解大班額、經(jīng)費(fèi)使用管理等方面進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。要把督導(dǎo)檢查結(jié)果作為評價(jià)政府履職行為的重要依據(jù)，對發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)格問責(zé)、限期整改。

2020年7月16日