硬招暖招齊發(fā) 多方合力抗洪保民生

6月以來全國共計250條河流發(fā)生超警以上洪水，汛情嚴峻

硬招暖招齊發(fā) 多方合力抗洪保民生

洞庭湖城陵磯站7月4日18時漲至警戒水位，江西昌江、樂安河，安徽水陽江等16條河流發(fā)生超警洪水；7月4日20時，太湖水位3.94米，超過警戒水位（3.80米）0.14米，周邊河網(wǎng)地區(qū)有26個站水位超警0.01米至0.53米；長江中游干流蓮花塘站7月5日凌晨超過警戒水位。這是《經(jīng)濟參考報》記者7月5日從水利部獲得的最新防汛信息。

當前，我國南北方全面進入主汛期，強降雨天氣頻發(fā)。面對嚴峻的防汛形勢，黨中央、國務院高度重視，從部委到地方積極應對，以更有力有效舉措迎接重大考驗，在組織搶險救災的同時妥善安置受災群眾。防疫防汛兩手抓兩不誤，保民生硬招暖招齊發(fā)，眾志成城筑牢人民生命財產(chǎn)安全堅固防線。

汛情嚴峻形勢不容樂觀

長江中下游及洞庭湖、鄱陽湖水位持續(xù)上漲，太湖水位超過警戒水位，北方一些江河未來可能發(fā)生洪水，防汛抗洪形勢嚴峻……7月4日，水利部將水旱災害防御Ⅳ級應急響應提升至Ⅲ級。

“今年以來，我國暴雨洪水集中頻繁發(fā)生，過程多、水量大，6月以來，珠江流域西江及北江、黃河上游、太湖等江河湖泊都發(fā)生編號洪水，一些中小河流洪水多發(fā)重發(fā)，區(qū)域性暴雨洪水重于常年?！痹谌涨八拷M織召開的新聞通氣會上，水利部水旱災害防御司副司長王章立介紹道。

數(shù)據(jù)顯示，今年以來全國累積平均降水量292毫米，較常年同期偏多7%，列1961年以來第7位，共出現(xiàn)23次強降水過程，為2013年有統(tǒng)計以來第2位。全國18個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）271條河流發(fā)生超警以上洪水，較常年同期偏多4成。特別是進入6月以來，全國共計250條河流發(fā)生超警以上洪水，占全部超警河流的92%。

值得一提的是，今年局部災情比往年重一點，但總體災情明顯偏輕。王章立指出，各地克服疫情影響，備汛防汛取得明顯成效。“洪澇災害經(jīng)濟損失、死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋、受災人口等，與近五年的同期均值相比都是很低的，有的偏低70%以上?！?/p>

盡管如此，防汛嚴峻形勢仍不容樂觀。“七、八月份是我國防汛關(guān)鍵期，也是臺風暴雨多發(fā)期，江河洪水呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)趨勢，需要引起高度關(guān)注?！蓖跽铝⒔榻B，據(jù)水利、氣象聯(lián)合預測，盛夏南北方均有多雨區(qū)，以北方雨帶為主，黃河中游、海河南系、松花江、遼河、長江中游洞庭湖水系、珠江流域西江和北江等河流可能發(fā)生區(qū)域性較大洪水。

部委地方集結(jié)強大力量

據(jù)了解，防汛進入關(guān)鍵期之際，從部委到地方密集部署，以更有力有效舉措迎接重大考驗，凝聚起抗洪保民生的強大力量。

緊緊扭住預報預測預警“牛鼻子”。中國氣象局召開專題視頻會議，有力落實監(jiān)測精密、預報精準、服務精細要求，針對局地突發(fā)災害性天氣強化實時監(jiān)測分析和短時臨近預報預警。

此外，水利部精準調(diào)度水利工程，最大程度發(fā)揮防洪減災效益。入汛以來，先后調(diào)度大中型水庫918座（次），共攔蓄洪水206億立方米，初步分析減淹城鎮(zhèn)250個、減淹耕地面積444萬畝、避免人員轉(zhuǎn)移近309萬人。自然資源部全面動員開展巡查排查，特別針對城鄉(xiāng)接合部、旅游風景區(qū)、重大工程區(qū)、交通道路沿線、農(nóng)村切坡建房、小流域集中聚居區(qū)等重點部位加大排查力度；交通運輸部安排部署鐵路、公路、水運交通設施防洪安全工作。

一方面，抗洪前線加力筑牢堅實堤壩，另一方面，救災后方民生保障暖招不斷。

財政部提出進一步加大防汛救災資金保障力度，全力滿足災前搶險備料、物資儲備、汛情監(jiān)測和隱患排查，災后人員搜救、排危除險、受災群眾救助安置等防汛救災各項工作經(jīng)費需要；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排部署災后生產(chǎn)恢復重點工作，并派出6個專家組赴洪澇重災省份指導農(nóng)業(yè)減災救災；應急管理部利用應急物資保障平臺及時調(diào)運、公平公開發(fā)放救災物資，會同有關(guān)部門精準推進減災救災措施，防止因災返貧。

各地也聞“汛”而動及時響應。比如，陜西組織各地對城鄉(xiāng)低洼易澇區(qū)、城市地下空間和依山傍河居住區(qū)逐地逐項排查；廣東實行隱患臺賬動態(tài)管理，加強綜合應急救援隊伍建設和科技含量更高的搶險救援物資儲備；四川最大限度發(fā)揮削洪泄洪作用，加強對河流沿岸、山洪災害危險區(qū)等易受威脅區(qū)域和人員密集區(qū)的風險管控；江西滾動發(fā)布逐6小時降雨落區(qū)預報和洪水預報，提前組織危險區(qū)和受威脅區(qū)的群眾轉(zhuǎn)移避險。

多優(yōu)勢助力抗洪保民生

在專家看來，盡管面臨多重挑戰(zhàn)，但我國有“集中力量辦大事”的治理優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，有巨大的政策合力和科技創(chuàng)新加持，能夠確保打贏主汛期這場硬仗，為保障人民生命財產(chǎn)安全，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

財政部中國財政科學研究院社會發(fā)展研究中心朱小玉對《經(jīng)濟參考報》記者表示，防災、減災、賑災是中國歷代治國理政的重要內(nèi)容，目前我國已逐漸形成更加系統(tǒng)、完善、科學的災害治理理念。應急管理部的成立是對全國應急資源的整合優(yōu)化，是建立中國特色應急管理體制的重要一步，將明顯提高我國自然災害防治效能。

在她看來，新時代自然災害治理是以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)救災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變、從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變、從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變。治理理念的更新和防災減災救災的實踐，不僅彰顯中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導力以及強大的社會動員能力，也充分體現(xiàn)中華民族經(jīng)久不衰的凝聚力、向心力。

制度優(yōu)勢、政策合力之外，科技創(chuàng)新、信息技術(shù)也成為抗洪利器?！八轭A測預報是水害災害防御的參謀和耳目。進入7月份以后，我國東部主雨區(qū)逐漸由江南北部、長江中下游或江淮地區(qū)，北抬至華北、東北。尤其是華北地區(qū)是我國洪水預報最難的地方，所以科技支撐尤為重要，通過科技手段來提高預測預報的精準度，延長預報的精度，縮短預知度的時間?！彼克乃Y源監(jiān)測預報中心副主任劉志雨說。

專家指出，全面建成小康社會收官之年，面對嚴峻的內(nèi)外部形勢，我國保持強大定力，堅決打贏抗疫防汛兩場硬仗，堅決守護人民生命財產(chǎn)安全，在為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的同時，交出一份份暖心民生答卷，成為踐行初心使命的生動寫照。（記者 班娟娟）