治理之基 高質(zhì)量發(fā)展

6月28日，武漢市委召開十三屆九次全會，探索具有武漢特色的超大城市現(xiàn)代化治理新路子，加快建設國家中心城市，努力打造國際化大都市。

會議要求，要堅持以人為本，把人民的需求作為治理方向，把人民的參與作為治理力量，把人民的滿意作為治理成效，實現(xiàn)共建共治共享；要把城市視為生命體、有機體，秉持敬畏之心，補齊短板弱項，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線；在科學化、精細化、智能化上下功夫，運用現(xiàn)代科技手段，以繡花般的細心、耐心、巧心，繡出城市品質(zhì)品牌。

全會指出，要緊緊扭住發(fā)展第一要務不放松，努力在危機中育新機、于變局中開新局，厚植發(fā)展優(yōu)勢、提升發(fā)展能級。

編制全市“產(chǎn)業(yè)地圖”  

實施院士引領(lǐng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃

■ 做好四篇文章

全會指出，武漢產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、門類齊全，下一步應當在推動高質(zhì)量發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，轉(zhuǎn)變理念，加快穩(wěn)鏈、補鏈、強鏈，加快轉(zhuǎn)換新舊動能，推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

會議要求，各級各部門要做好“去”“育”“轉(zhuǎn)”“控”四篇文章。

做好“去”“育”“轉(zhuǎn)”“控”四篇文章推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

◎做好“去”的文章，要“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，著力培育和引進吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得高的“俊鳥”。堅持“以畝產(chǎn)論英雄、以效益論英雄、以能耗論英雄、以環(huán)境論英雄”，加快推動落后產(chǎn)能搬遷改造、關(guān)停騰退，對高耗能、高污染企業(yè)堅決徹底地“去”。

◎做好“育”的文章，搶抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革先機，瞄準高端前沿，突破性培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、量子技術(shù)等高端產(chǎn)業(yè)，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

◎做好“轉(zhuǎn)”的文章，依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，深入實施“萬企萬億”技改工程，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級改造，打造具有世界競爭力的光電子信息、汽車制造和服務、工程設計和建筑、生命健康產(chǎn)業(yè)集群。

◎做好“控”的文章，編制全市“產(chǎn)業(yè)地圖”，明確各區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推動特色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌招商、集中布局，避免同質(zhì)化競爭；選擇與武漢城市稟賦相匹配的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)差異化健康發(fā)展。

■ 爭創(chuàng)兩個中心

爭創(chuàng)綜合性國家科學中心和綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心

武漢有83所高校、120萬在校大學生、71名院士，眾多的高校院所、豐富的創(chuàng)新資源，是武漢最為寶貴的戰(zhàn)略資源。

全會創(chuàng)新提出，要充分發(fā)揮院士領(lǐng)軍作用，實施院士引領(lǐng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃。要探索完善“大學+”發(fā)展模式，爭創(chuàng)綜合性國家科學中心和綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。大力發(fā)展“四不像”新型研發(fā)機構(gòu)，試點賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，提高科技成果就地轉(zhuǎn)化率，促進產(chǎn)學研有機結(jié)合。

■ 打造大通道構(gòu)筑大平臺開拓大市場

努力實現(xiàn)國際空運“一日達”、國際鐵路運輸“半月達”、遠洋運輸“一月達”

全會指出，要打造開放大通道，突破性發(fā)展多式聯(lián)運，加快構(gòu)建中部陸海大通道，打造國際航空門戶樞紐、長江航運中心、歐亞陸運節(jié)點城市，努力實現(xiàn)國際空運“一日達”、國際鐵路運輸“半月達”、遠洋運輸“一月達”。

構(gòu)筑開放大平臺，要突出聯(lián)動，強化自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等聯(lián)動發(fā)展，推動中法生態(tài)城與中德、中日、中印、中美國際產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢互補，把武漢打造成為推動中部優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向世界的主要平臺。

開拓海外大市場，要發(fā)揮武漢在工程設計建造、裝備制造、信息技術(shù)等領(lǐng)域優(yōu)勢，鼓勵支持中小企業(yè)“借船出?！?、各類企業(yè)“抱團出?！?。

■ 打造一個金字招牌

打造“在武漢、我來辦”服務金字招牌

全會對營商環(huán)境優(yōu)化提出新目標：要以政務服務“一網(wǎng)通辦”“全城通辦”為引領(lǐng)，探索“秒報、秒批、秒辦”極簡審批新模式，完善企業(yè)信用評級工作，打造“在武漢、我來辦”服務金字招牌，當好服務企業(yè)“店小二”，營造“類海外”生活環(huán)境，打造市場化、法治化、國際化的全國一流營商環(huán)境。

治理之本 高品質(zhì)生活

堅持人民至上，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，一件接著一件辦，一年接著一年干。6月28日召開的市委十三屆九次全會提出，要把城市建設得更加宜居、宜業(yè)、宜學、宜游，讓群眾享受更多生活便利、文化福利、生態(tài)紅利。

打造宜居“三個圈”

15分鐘生活圈 10分鐘公共活動圈 12分鐘文體圈

■ 三個千方百計

千方百計穩(wěn)住就業(yè)千方百計兜住民生底線千方百計優(yōu)化公共服務

“我們要加大民生保障力度，切實解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，保障好群眾基本生活?！比珪赋觯Х桨儆嫹€(wěn)住就業(yè)，把就業(yè)作為工作的重中之重；千方百計兜住民生底線，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

同時，要千方百計優(yōu)化公共服務，加快構(gòu)建均衡普惠、人人可及的基本公共服務體系，打造15分鐘生活圈、10分鐘公共活動圈以及12分鐘文體圈，讓城市更宜居。

■ 世界濱水生態(tài)名城

打造百里沿江生態(tài)文化長廊形成“兩江三鎮(zhèn)、六軸六楔、北峰南澤”的空間發(fā)展格局

全會指出，要切實做好生態(tài)修復、環(huán)境保護、綠色發(fā)展三篇文章，打造世界濱水生態(tài)名城。

武漢將以新一輪國土空間總體規(guī)劃編修為契機，推動城市多中心、網(wǎng)絡化、組團式發(fā)展，形成“兩江三鎮(zhèn)、六軸六楔、北峰南澤”的空間格局。

同時，全會強調(diào)要優(yōu)化城市天際線和城市色彩，塑造山靈水秀的城市風貌。打造百里沿江生態(tài)文化長廊和東湖生態(tài)綠心，加快建設一批湖泊公園、濕地公園、郊野公園、口袋公園，構(gòu)建一批通江、達湖、連山的綠色廊道，讓市民在家門口享受大自然。

（長江日報記者王雪 鄭汝可）

治理之根 高效能治理

6月28日，武漢市委召開十三屆九次全會。會議提出，堅決把實施高效能治理貫穿超大城市治理全過程，織密城市應急處置、公共衛(wèi)生防護、基層社會治理、矛盾風險化解、城市精細管理“五張網(wǎng)”。

織密“五張網(wǎng)”

開展社區(qū)黨組織書記事業(yè)崗位管理試點

■ 織密城市應急處置網(wǎng)

爭取國家在武漢建設應急物資儲備調(diào)度中心

全會提出，織密城市應急處置網(wǎng)，要健全統(tǒng)一領(lǐng)導、上下聯(lián)動、反應靈敏的應急指揮管理體制和信息共享、協(xié)同高效的跨區(qū)域跨部門多元主體聯(lián)動機制；抓好物資儲備，健全多種儲備方式協(xié)調(diào)統(tǒng)一的應急物資保障體系，爭取國家在武漢建設應急物資儲備調(diào)度中心。

■ 織密公共衛(wèi)生防護網(wǎng)

試行“公共衛(wèi)生總師”“首席公共衛(wèi)生專家”制度

全會強調(diào)，在織密公共衛(wèi)生防護網(wǎng)的過程中，要創(chuàng)新推進疾病預防與治療一體化機制建設，試行“公共衛(wèi)生總師”“首席公共衛(wèi)生專家”制度，在全國率先探索“防治一體化”的武漢經(jīng)驗。

強化緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡建設，推動國家重大公共衛(wèi)生事件醫(yī)學中心建設，推進市、區(qū)院前急救中心建設，創(chuàng)新打造中心城區(qū)10分鐘、新城區(qū)12分鐘醫(yī)療急救圈。

深入謀劃醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善“醫(yī)教研產(chǎn)養(yǎng)”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，加強中醫(yī)藥服務體系建設，打造國家生命健康創(chuàng)新發(fā)展示范試驗區(qū)。

■ 織密基層社會治理網(wǎng)

讓社區(qū)工作者向?qū)I(yè)化、職業(yè)化邁進

織密基層社會治理網(wǎng)，就要在人員資金力量配備上做“加法”，在工作負擔上做“減法”，在優(yōu)化管理服務上做“乘法”，在化解矛盾上做“除法”，努力構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局。

全會指出，要減輕社區(qū)工作負擔，讓社區(qū)干部有更多時間和精力為老百姓干實事、解難事。要充實基層力量，建好用好城市社區(qū)黨組織書記、社區(qū)工作者、志愿者三支隊伍。要強化制度保障，開展社區(qū)黨組織書記事業(yè)崗位管理試點，讓社區(qū)工作者向?qū)I(yè)化、職業(yè)化邁進。

■ 織密矛盾風險化解網(wǎng)

開展“化積案、解民憂、促和諧”活動 不能把歷史遺留問題再遺留給歷史

全會強調(diào)，織密矛盾風險化解網(wǎng)，要深化網(wǎng)上群眾工作部、電視問政、“微鄰里”等平臺整合改革，關(guān)口前移、強化預警，第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間解決問題；強化首問負責制，要即訴即結(jié)，即訴即辦，學會換位思考；要開展“化積案、解民憂、促和諧”活動，切實化解“疫后綜合癥”，解決歷史遺留問題，一定不能把歷史遺留問題再遺留給歷史。

■ 織密城市精細管理網(wǎng)

加快建設智慧城市，加快環(huán)境綜合整治，擦亮城市“出入口”

全會指出，織密城市精細管理網(wǎng)，要加快建設智慧城市，加快布局、完善5G、軌道交通等基礎設施。

要加快環(huán)境綜合整治，改造提升重點交通樞紐周邊環(huán)境，扎實開展城市深度保潔，擦亮城市“出入口”，提升城市精細化管理水平。

治理之要 高素質(zhì)干部

一流的城市要有一流的治理，一流的治理需要一流的隊伍。6月28日召開的市委十三屆九次全會強調(diào)，要著力培育“實干型” “攻堅型”“創(chuàng)新型”“團結(jié)型”“廉潔型”干部。

培育“五類干部”

一流的城市要有一流的治理

一流的治理需要一流的隊伍

■ “實干型”干部

堅決克服“官本位”“官架子”“官油子”現(xiàn)象

全會指出，要堅持實干為榮的導向，教育引導干部面對任務不怕困難、接受任務不講條件、執(zhí)行任務不打折扣，堅決克服不撥不動的“算盤主義”。

樹立正確的政績觀，教育引導干部處理好顯績與潛績的關(guān)系、對上負責與對下負責的關(guān)系。著力破解皮厚、空轉(zhuǎn)、落實不力的問題，教育引導干部像釘釘子一樣研究工作、落實工作，堅決克服“官本位”“官架子”“官油子”現(xiàn)象。

■ “攻堅型”干部

敢挑重擔、闖關(guān)奪隘、攻城拔寨

全會強調(diào)，當前，我們正處在“滾石上山、爬坡過坎”的關(guān)鍵階段，沒有時間可等，沒有捷徑可走，時代呼喚敢挑重擔、闖關(guān)奪隘、攻城拔寨的“李云龍式”干部。

要有舍我其誰的境界，時刻保持大戰(zhàn)狀態(tài)、弘揚大考作風，關(guān)鍵時刻敢于挺身而出，斗爭面前敢于亮劍，充分展現(xiàn)武漢保衛(wèi)戰(zhàn)中錘煉出來的英雄氣概。

要有攻堅克難的勇氣，越是艱險越向前，敢闖敢試、敢抓敢管，敢啃最硬的“骨頭”。

要有雷厲風行的干勁，拿出“開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺”的勁頭，做到反應快、推進快、落實快。

■ “創(chuàng)新型”干部

解放思想，大膽突破條條框框

全會指出，今天的武漢，面臨“既要又要還要”“兩難三難多難”的復雜局面，破解難題必須要有改革的意識、創(chuàng)新的舉措。因此，要解放思想，必須大膽突破條條框框，以創(chuàng)新的辦法謀劃治理工作、破解治理難題、打開治理新局。

要提升專業(yè)能力，特別是在公共衛(wèi)生、應急管理、城市規(guī)劃、智慧城市建設等專業(yè)性很強的崗位，培育一批行家里手，用科學態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識推動創(chuàng)新。

要完善容錯糾錯機制，落實“三個區(qū)分開來”要求，建立公開為干部澄清正名的長效機制，形成“干部為事業(yè)負責、組織為干部負責”的良好局面。

■ “團結(jié)型”干部

上下同心、齊心協(xié)力，讓團結(jié)成為實實在在的生產(chǎn)力

全會強調(diào)，要把武漢建成國家中心城市、國際化大都市，必須上下同心、齊心協(xié)力，讓團結(jié)成為實實在在的生產(chǎn)力。全市廣大干部要有團結(jié)的意識、團結(jié)的胸懷、團結(jié)的品格，使同心同德、團結(jié)干事的良好局面轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。

■ “廉潔型”干部

樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，慎初、慎微、慎欲、慎友

全會指出，推進超大城市治理，干部自身要過硬。

要守住廉潔紀律紅線，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，慎初、慎微、慎欲、慎友。

要加強對權(quán)力的監(jiān)督，構(gòu)建管思想、管工作、管作風、管紀律相統(tǒng)一的管理體系，嚴在平時、管在平時。

要緊盯審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設、公共資源交易等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全風險防控機制，從制度上消除腐敗滋生的土壤和條件。  

（長江日報記者王雪 鄭汝可）