湖北日報全媒記者 成熔興 胡弦 通訊員 汪萬軍 袁方

工程建設(shè)項目周期長，技術(shù)要求高，資金體量大，其審批流程的改革，一直是優(yōu)化營商環(huán)境的重點方向?！胺殴芊备母锏牟阶有?，企業(yè)獲得感不高；步子大了，后期難以糾偏，也存在安全隱患。此次武漢推出“告知承諾+信用監(jiān)管”模式，變事前審批為事中事后監(jiān)管，究竟如何又快又穩(wěn)？

企業(yè)還在看地，“服務(wù)員”就靠前指導(dǎo)

第一工園，系江蘇吳中集團(tuán)旗下核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌。進(jìn)入武漢前，為挑選合適地塊，該集團(tuán)花了兩年多時間。

該集團(tuán)武漢星漢產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司項目總經(jīng)理吳江介紹，看好的地塊位于洪山區(qū)青菱工業(yè)園楊林一路以南、南郊路以西，土地面積12.1公頃?！坝媒?jīng)濟地理的眼光來看，這里西臨長江，東望青菱湖，中有云帆街商業(yè)配套，距離大光谷、大車都較近，區(qū)位優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)聚集度高?！眳墙f。

審批靠后了，服務(wù)就要靠前。在企業(yè)看地階段，武漢市自然資源和規(guī)劃局洪山分局就主動提供指導(dǎo)。該局行政審批科科長吳晨昀介紹，雖然地塊主人尚未確定，但對于有意向的企業(yè)，規(guī)劃部門可告知相應(yīng)要求，便于企業(yè)在拿地前就能啟動設(shè)計工作。

以天際線為例。該項目緊鄰云帆商業(yè)街，根據(jù)規(guī)劃，建筑物應(yīng)有不低于80米的制高點。武漢星漢產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司項目副總經(jīng)理王萬震說，有了規(guī)劃部門的指導(dǎo)，項目方案便胸有成竹。即使在疫情期間，洪山規(guī)劃、審批等部門也一直與企業(yè)聯(lián)系，反復(fù)溝通圖紙細(xì)節(jié)。

從重事前審批，到重事中監(jiān)管

在吳晨昀看來，承諾即可開工，需要政府與企業(yè)的高度配合。

在拿地前，洪山區(qū)政府與青菱街道辦事處已完成地塊的“五通一平”工作，為企業(yè)免除后顧之憂；規(guī)劃部門則做好規(guī)劃咨詢論證。在拿地后、企業(yè)遞交材料前，規(guī)劃部門已對設(shè)計方案進(jìn)行推敲。“每一個環(huán)節(jié)，企業(yè)配合度很高?！眳浅筷勒f，否則項目進(jìn)展很難加快。

審批提速改革的關(guān)鍵一環(huán)，即開工前，不再對項目進(jìn)行實質(zhì)審查。過去，施工圖審查合格后才能辦理施工許可，審批需10個工作日；改革后，施工圖審查后置，企業(yè)在底板施工前取得施工圖審查合格意見即可。這樣一來，大大提高了施工效率。

告別事前審查，并不是沒有監(jiān)管。根據(jù)告知承諾制，審批部門告知實施細(xì)則，包括技術(shù)要點、辦事指南、文書表單等，企業(yè)書面承諾。在施工的重要節(jié)點，建設(shè)等多部門將聯(lián)合檢查企業(yè)是否按規(guī)定施工，如有違反或弄虛作假，將責(zé)令其限期整改。對嚴(yán)重違反承諾開展建設(shè)的，不予驗收并依法依規(guī)予以處置。

下一步，武漢計劃對建設(shè)單位實行信用監(jiān)管評價，建立健全覆蓋工程建設(shè)領(lǐng)域各類企業(yè)、執(zhí)業(yè)人員的誠信體系。若建設(shè)單位（個人）在建設(shè)工程中存在違法違規(guī)行為，將記入誠信檔案；存在嚴(yán)重違法違規(guī)的，將列入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。