為全面小康筑牢法治根基（兩會(huì)聚焦） ——代表委員暢談全面依法治國(guó)

全面推進(jìn)依法治國(guó)，是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。

今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，全面依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。

連日來(lái)，代表委員積極為全面推進(jìn)依法治國(guó)、筑牢全面小康法治根基建言獻(xiàn)策。

為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法律環(huán)境

一年多來(lái)， 全國(guó)人大及其常委會(huì)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)， 行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，共審議法律草案、決定草案48件，通過(guò)34件。

“從制定疫苗管理法、資源稅法，到修改土地管理法、審議著作權(quán)法修正案草案，全國(guó)人大常委會(huì)不斷豐富和完善著中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。”民革中央委員、民革天津市委副主委、天津市司法局副局長(zhǎng)王悅?cè)何瘑T認(rèn)為，全國(guó)人大常委會(huì)圍繞國(guó)家的發(fā)展大局，圍繞廣大人民群眾最根本利益，在促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉上做了大量工作。

“隨著我國(guó)法治建設(shè)的深入，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系經(jīng)歷了一個(gè)認(rèn)識(shí)和實(shí)施逐步深化和拓展的過(guò)程，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系正在走入國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)核當(dāng)中?！边|寧大學(xué)副校長(zhǎng)楊松代表認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系完善，是以滿足人民對(duì)美好生活的追求為標(biāo)準(zhǔn)，人民性這一標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系不斷成熟完善的試金石?！傲⒘挤ā⒘⑸品?、立切合中國(guó)發(fā)展實(shí)際的法，全國(guó)人大在這方面的探索是非常有意義的。”

不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，要及時(shí)反映改革開(kāi)放新經(jīng)驗(yàn)新成果，堅(jiān)持立法決策與改革決策相銜接、相統(tǒng)一，增強(qiáng)法律的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。北京市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)寇昉代表認(rèn)為，“法院當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)是要繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的法律環(huán)境，為全面建成小康社會(huì)提供良好的司法服務(wù)。”合肥學(xué)院黨委委員、副院長(zhǎng)盧平代表建議，檢察機(jī)關(guān)履行好監(jiān)督職能，督促推動(dòng)政府機(jī)關(guān)更好地投入藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

制定一部具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的民法典

本次提請(qǐng)全國(guó)人大審議的民法典草案是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以法典命名的法律，不僅被譽(yù)為“社會(huì)生活的百科全書(shū)”，更是民事權(quán)利的宣言書(shū)，它的誕生將深刻影響每個(gè)人的生活。

“作為憲法和法律委員會(huì)委員，我參加專委會(huì)審議民法典草案（包括各分編）不下20次，在這個(gè)過(guò)程中我深刻地感受到民法典凝聚了人民的共識(shí)，是具有歷史性、標(biāo)志性、里程碑意義的法典，也是中華民族進(jìn)一步走向文明、繁榮的重要標(biāo)志?！比珖?guó)人大憲法和法律委員會(huì)委員、北京市人大常委會(huì)副主任閆傲霜代表在談到民法典的立法過(guò)程時(shí)指出，“民法典既然跟老百姓生活生產(chǎn)密切相關(guān)，就要讓老百姓都能看得懂。要多出臺(tái)相關(guān)普法資料，用更多通俗易懂的案例回應(yīng)百姓的關(guān)切，使這部具有里程碑意義的法典在人民生活中起到最大作用。”

“民法典草案的一大亮點(diǎn)是對(duì)人格權(quán)的規(guī)范和保護(hù)，人格權(quán)單獨(dú)成篇是以人民為中心的發(fā)展理念在民法典中的直接體現(xiàn)?！比珖?guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)委員謝勇代表認(rèn)為，民法典讓人民群眾的日常生活有了更加完備、更加清晰、更加穩(wěn)定的法治保障。

編纂民法典是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求?！笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，有恒產(chǎn)者有恒心。民法典草案在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、捍衛(wèi)平等交換與公平競(jìng)爭(zhēng)等方面給出了具體規(guī)定。”春秋航空董事長(zhǎng)王煜委員說(shuō)，民法典為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保護(hù)，將更好規(guī)范民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的積極性、主動(dòng)性和持續(xù)性。

努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義

“兩高報(bào)告貫徹了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，回顧工作實(shí)事求是，分析形勢(shì)科學(xué)深刻，部署工作目標(biāo)明確?！焙邶埥「呒?jí)人民法院院長(zhǎng)石時(shí)態(tài)代表表示，黑龍江省法院系統(tǒng)將忠實(shí)履行職責(zé)，在加強(qiáng)黨的建設(shè)、營(yíng)造法治化環(huán)境、踐行“打官司不求人”承諾、推行“一體化”管理、打造文化法院等方面繼續(xù)努力，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。

“兩高報(bào)告突出了以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持了司法為民的法治理念。”重慶靜昇律師事務(wù)所主任律師彭靜委員說(shuō)，在這次抗擊疫情過(guò)程中，法檢兩院積極打擊犯罪，保障醫(yī)護(hù)人員安全，堅(jiān)持依法抗疫，鞏固了疫情防控成果。此外，法檢兩院加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)懲司法腐敗，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)，這也是兩高報(bào)告的一大亮點(diǎn)。

“近年來(lái)，人民群眾的法治獲得感更強(qiáng)了。”天津市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)才華代表說(shuō)，“最高法報(bào)告連續(xù)7年提及典型冤案、錯(cuò)案，從中可以看出司法機(jī)關(guān)勇于擔(dān)當(dāng)、有錯(cuò)必糾的決心?！彼J(rèn)為，隨著以審判為中心的訴訟制度改革不斷推進(jìn)，司法機(jī)關(guān)實(shí)踐中將不斷強(qiáng)化罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無(wú)等理念，從根本上有效防止冤假錯(cuò)案的發(fā)生，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。

人民法院多措并舉優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，積極關(guān)注中小微企業(yè)“快審理”“低成本”等司法需求，為中小微企業(yè)的健康發(fā)展提供了有力司法保障。湖南啟元律師事務(wù)所首席合伙人袁愛(ài)平委員說(shuō)，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，還需繼續(xù)從法治層面持續(xù)發(fā)力、不斷推進(jìn)改革。

培育社會(huì)成員辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的良好氛圍

“要加強(qiáng)全民普法宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境?！鄙虾８蹏?guó)際客運(yùn)中心開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理徐玨慧代表說(shuō)，“民法典草案鮮明體現(xiàn)著新時(shí)代特點(diǎn)，折射著新時(shí)代風(fēng)貌。應(yīng)以編纂民法典為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳，通過(guò)典型案例，以案說(shuō)法，推動(dòng)全民尊法、學(xué)法、守法、用法?！?/p>

“營(yíng)造良好法治環(huán)境，人人都是見(jiàn)證者、參與者，也是建設(shè)者、受益者。”山西華炬律師事務(wù)所合伙人會(huì)議主任劉正代表認(rèn)為，隨著全社會(huì)法治觀念不斷增強(qiáng)，法律工作者有責(zé)任、有義務(wù)作出更大貢獻(xiàn)?！耙咔榘l(fā)生后，華炬律師事務(wù)所成立工作組，開(kāi)設(shè)公益法律咨詢熱線，同時(shí)面向山西省營(yíng)企業(yè)宣傳相關(guān)法律法規(guī)，提供法律咨詢、線上人民調(diào)解服務(wù)等，為民營(yíng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、化解勞動(dòng)糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛提供幫助，受到中小企業(yè)歡迎和肯定?！?/p>

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。以法治手段推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振發(fā)展信心具有重要意義?！遍L(zhǎng)安汽車股份有限公司黨委書(shū)記、總裁朱華榮代表建議，應(yīng)不斷強(qiáng)化法治思維、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為制造業(yè)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)保駕護(hù)航。

“既要適應(yīng)新情況，也要關(guān)注新技術(shù)。以區(qū)塊鏈為例，這一新技術(shù)有助于打造透明可信任、高效低成本的應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建實(shí)時(shí)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)動(dòng)協(xié)同的智能化機(jī)制?！标兾魇「呒?jí)人民法院副院長(zhǎng)鞏富文委員認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)塊鏈等技術(shù)的基礎(chǔ)理論和標(biāo)準(zhǔn)體系研究，完善與電子數(shù)據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，從而更好厘清開(kāi)放共享的邊界，為新技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展提供指導(dǎo)和保障。

（本報(bào)記者鄺西曦、黃超、韓俊杰、劉佳華、劉新吾、左瀟、李亞楠、巨云鵬、鄭延冰、劉夢(mèng)丹、靳博、陳凌、周亞軍、閆旭、張丹華、齊志明、孫超、楊翹楚）