為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供有力紀(jì)法保障

省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任 王立山

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我們黨向全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾，也是向全世界作出的鄭重宣示，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有任何退路和彈性。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神，按照黨中央決策部署和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、省委要求，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控監(jiān)督和脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督工作，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供有力紀(jì)法保障。

切實(shí)增強(qiáng)助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任感、緊迫感和使命感

近幾年來(lái)，我省同全國(guó)各地一樣，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。成績(jī)來(lái)之不易，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)勢(shì)。同時(shí)也要清醒看到，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，尤其是受疫情影響，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的不利因素在疊加，難度變得更大。目前，全省仍有5.8萬(wàn)貧困人口，人數(shù)雖不算多，但都是貧中之貧、困中之困。還要看到，今年是收官之年，脫貧攻堅(jiān)方面的政策措施更加密集，資金和項(xiàng)目投入更加集中，扶貧領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增多；今年又是考核之年，一些地方和干部可能滋生畏難思想、厭戰(zhàn)情緒、懈怠心理，進(jìn)而導(dǎo)致出現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)、不作為，或虛假脫貧、數(shù)字脫貧等形式主義官僚主義問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，如不加強(qiáng)監(jiān)督、不及時(shí)查處、不堅(jiān)決糾正，勢(shì)必會(huì)影響脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和目標(biāo)任務(wù)的完成。

全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”，要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感、緊迫感和使命感，提振精神，只爭(zhēng)朝夕，擰緊發(fā)條，盡銳出戰(zhàn)，以有力有效的監(jiān)督，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，以不辜負(fù)黨和人民的殷切期望。

抓好中央脫貧攻堅(jiān)巡視“回頭看”反饋問(wèn)題的立行立改、深度整改

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不整改，就是對(duì)黨不忠誠(chéng)、對(duì)人民不負(fù)責(zé)，比不巡視的效果還要壞。

中央第二巡視組就脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”情況向省委進(jìn)行了書(shū)面反饋，指出了全省存在的3個(gè)方面、17個(gè)問(wèn)題，同時(shí)也指出我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)存在對(duì)巡視整改日常監(jiān)督不夠到位、對(duì)派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)不夠有力、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不夠精準(zhǔn)等問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，我們要正確對(duì)待、高度重視，用正確的態(tài)度和行動(dòng)，用扎扎實(shí)實(shí)的整改成效，體現(xiàn)我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治站位、政治覺(jué)悟和政治擔(dān)當(dāng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)尤其是紀(jì)委書(shū)記監(jiān)委主任以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，都要把巡視整改工作作為重要政治任務(wù)來(lái)抓，都要對(duì)本地區(qū)本部門(mén)本領(lǐng)域的整改工作負(fù)起應(yīng)有責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)整改事項(xiàng)親自抓、抓到底；其他相關(guān)負(fù)責(zé)同志同樣有不可推卸的責(zé)任，要結(jié)合分管工作，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題整改。

整改工作不能僅僅停留在巡視組指出的我們自己的問(wèn)題上，對(duì)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)的整改工作情況，我們要加強(qiáng)日常監(jiān)督，這是紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的題中之義，也是我們工作的薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，只有通過(guò)監(jiān)督黨委政府主體責(zé)任的落實(shí)，才能確保其他各方面責(zé)任的落實(shí)。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委都要把同級(jí)黨委、政府履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任情況作為監(jiān)督重點(diǎn)，規(guī)范運(yùn)用督促提醒、提出建議、情況報(bào)告、追責(zé)問(wèn)責(zé)等多種方式，督促“關(guān)鍵少數(shù)”履好職、盡好責(zé)。

各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組特別是派駐在扶貧重點(diǎn)職能部門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察組，要通過(guò)列席會(huì)議、社情分析、輿情研判、專項(xiàng)檢查、約談提醒等方式，對(duì)駐在部門(mén)履行脫貧攻堅(jiān)監(jiān)管責(zé)任情況開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅指出、督促整改，重要情況及時(shí)向上報(bào)告，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督的“探頭”作用。

緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央和省委統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與脫貧攻堅(jiān)決策部署情況強(qiáng)化政治監(jiān)督

當(dāng)前，疫情防控監(jiān)督仍然是頭等大事，但扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督一刻也不能放松、不能耽擱。在疫情影響下，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨一些新情況、新問(wèn)題、新難題。比如，因疫致貧返貧人員增多，貧困戶外出務(wù)工受阻，扶貧產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)扶貧困難，一些重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目停工，疫情嚴(yán)重地區(qū)駐村幫扶工作受到影響，等等。對(duì)此，我們要全面收集相關(guān)情況，準(zhǔn)確研判疫情對(duì)本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的影響，及時(shí)向黨委、政府提出合理化意見(jiàn)建議，督促黨委、政府把脫貧攻堅(jiān)工作做實(shí)做好。

為應(yīng)對(duì)和克服疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)造成的不利影響，黨中央和省委出臺(tái)了一系列政策措施。加強(qiáng)對(duì)這些政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，更是我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重大政治責(zé)任。當(dāng)前，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)黨中央和省委統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排和撥付、促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、易地搬遷后續(xù)幫扶、兜底保障，以及對(duì)因疫或其他原因返貧致貧困難群眾幫扶等政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)解決貧困勞動(dòng)力返崗就業(yè)、貧困地區(qū)農(nóng)畜牧產(chǎn)品銷售、扶貧項(xiàng)目開(kāi)工等難題情況的監(jiān)督檢查，以最大限度降低疫情影響。

大力整治扶貧領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的腐敗問(wèn)題和形式主義官僚主義問(wèn)題

要堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚍鲐氋Y金的“黑手”。對(duì)扶貧領(lǐng)域貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友，以及涉黑涉惡等腐敗問(wèn)題，要保持零容忍的態(tài)度不變，保持從嚴(yán)懲處的力度不減，以維護(hù)群眾利益，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，都不能只注重查辦大案而忽視對(duì)發(fā)生在群眾身邊“微腐敗”的查處，要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打。

形式主義、官僚主義是妨礙脫貧攻堅(jiān)的大敵，是政治上的“假冒偽劣”。對(duì)扶貧領(lǐng)域的形式主義、官僚主義問(wèn)題，要集中時(shí)間、集中精力，予以堅(jiān)決、全面的整治。尤其是對(duì)那些弄虛作假、敷衍應(yīng)付、消極拖延，以及檢查考核、填表報(bào)數(shù)過(guò)多過(guò)頻和過(guò)度“留痕”等問(wèn)題，該批評(píng)的要嚴(yán)肅批評(píng)、該查處的要堅(jiān)決查處。要堅(jiān)持以下看上，聚焦對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決防止“只追下不追上”“追下重追上輕”的現(xiàn)象。

充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)開(kāi)展監(jiān)督檢查

這幾年，我省運(yùn)用大數(shù)據(jù)開(kāi)展監(jiān)督檢查的效果很好，發(fā)揮了僅靠人工沒(méi)法完成的作用。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了2020年運(yùn)用“扶貧和民生領(lǐng)域政策落實(shí)監(jiān)察系統(tǒng)”開(kāi)展監(jiān)督檢查的工作方案。今年的大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查重點(diǎn)圍繞“脫真貧、真脫貧”要求，聚焦“兩不愁三保障”“四個(gè)不摘”政策落實(shí)情況進(jìn)行，涉及產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、危房改造等9類21個(gè)項(xiàng)目，同時(shí)向高齡津貼、優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助資金等民生領(lǐng)域延伸拓展。市縣黨委、政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入研究部署，強(qiáng)化指導(dǎo)督辦。各相關(guān)部門(mén)要各司其責(zé)、齊抓共管，按照工作方案要求把各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。

要注意把大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查成果和其他各方面的監(jiān)督成果貫通起來(lái)綜合運(yùn)用，比如，審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、扶貧督查和考核評(píng)估等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，都要與大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索一并核查、一并整改，以增強(qiáng)監(jiān)督的整體成效。

切實(shí)提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的力度、精準(zhǔn)度和質(zhì)量效益

一是要把“嚴(yán)”的主基調(diào)貫穿于扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)全過(guò)程。監(jiān)督要嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)要嚴(yán)、問(wèn)責(zé)要嚴(yán)，真正解決長(zhǎng)期以來(lái)存在的“寬松軟”問(wèn)題。在貧困地區(qū)要嚴(yán)，在非貧困地區(qū)也要嚴(yán)；對(duì)一般干部要嚴(yán)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部更要嚴(yán)；對(duì)查處腐敗問(wèn)題要嚴(yán)，對(duì)糾治作風(fēng)問(wèn)題也要嚴(yán)；專項(xiàng)治理期間要嚴(yán)，今后還要堅(jiān)持不懈地嚴(yán)下去。沒(méi)有嚴(yán)，就談不上力度，也談不上精準(zhǔn)度和質(zhì)量效益。

二是要科學(xué)把握監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)、第一職責(zé)，必須抓早抓小、抓實(shí)抓細(xì)，形成常態(tài)、取得長(zhǎng)效，而不能僅僅把眼光和精力放在幾個(gè)案件、處理幾個(gè)人上。

三是注重激勵(lì)保護(hù)廣大基層干部工作積極性。對(duì)“嚴(yán)”的理解不能僵化、機(jī)械化，要把握好度，把握好政策，把握好差異化要求?！皣?yán)”是實(shí)事求是地“嚴(yán)”，依規(guī)依紀(jì)依法地“嚴(yán)”，是“嚴(yán)到份”“嚴(yán)到位”，而不是不問(wèn)青紅皂白一味從重、頂格處理。要堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，用好“四種形態(tài)”，嚴(yán)格把握失誤與失職、敢為與亂為、為公與徇私、主觀與客觀的界限，做到科學(xué)精準(zhǔn)穩(wěn)慎有效監(jiān)督，真正為廣大基層干部“減負(fù)”。