“新基建”，即“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，日前成為熱門詞匯，“新基建”概念股也成為股市投資熱點。“新基建”的新主要相對于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施即“鐵公基”，是指發(fā)力于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包含5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域，涉及到通信、電力、交通、數(shù)字等多個社會民生重點行業(yè)。

前不久中央召開會議明確強調(diào)，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度?！靶禄ā逼浔举|(zhì)是信息化數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可促進數(shù)字化、信息化、智能化等新型產(chǎn)業(yè)投資增長，而且可以帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、信息化的轉(zhuǎn)型，這對經(jīng)濟增長與自主創(chuàng)新都將形成長期有力的支持。

當(dāng)前“新基建”可謂風(fēng)頭正勁。已有25個省市的政府工作報告提及“新基建”，其中21個地區(qū)表示將推動5G建設(shè)與布局等相關(guān)工作，并有8個地區(qū)明確規(guī)劃年內(nèi)計劃新建5G基站數(shù)量，合計約27.6萬個。據(jù)廣發(fā)證券，目前廣義“新基建”在基建整體占比約在15%左右，同比顯著上升；七大領(lǐng)域“新基建”的年內(nèi)投資規(guī)模可能達到大約1.1萬億元左右。

可以預(yù)測，“新基建”有望成為未來經(jīng)濟增長的動力與引擎。

以5G為例，到2025年，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計將達到1.2萬億元，將累計帶動超過3.5萬億元投資。

目前“新基建”穩(wěn)投資穩(wěn)增長無疑在加快新舊動能轉(zhuǎn)換以及經(jīng)濟高質(zhì)量增長的現(xiàn)階段，有著重要作用。但經(jīng)濟社會發(fā)展不得不面對的一個根本問題即就業(yè)與民生，解決就業(yè)問題，還得緊抓民企與民間投資問題。因此，吸引民企、民資參與，積極發(fā)揮民企在“新基建”中的重要作用，有著重要意義。

與此同時，民企在信息數(shù)字與智能等新興產(chǎn)業(yè)也有著自身的優(yōu)勢，新一代民營企業(yè)家多產(chǎn)生于這些網(wǎng)絡(luò)數(shù)字信息化產(chǎn)業(yè)。對于有著未來經(jīng)濟增長引擎之稱的“新基建”，民企可以說大有可為。去年兩會就有民營企業(yè)家提案，呼吁加大發(fā)揮民營企業(yè)在新基建中的作用。

如何保障民企在參與“新基建”的合法權(quán)益與收益，激發(fā)民企參與“新基建”的投資信心，至關(guān)重要。

對于政府來說，在政策層面，仍需進一步優(yōu)化營商環(huán)境，取消并不斷減少阻礙民間投資進入“新基建”的政策障礙，真正降低民資進入門檻，打破“玻璃門”“彈簧門”等現(xiàn)象，在政策上保障民企公平競爭機會；同時，加大對“新基建”等新興產(chǎn)業(yè)政的策激勵如減稅降費、融資等支持力度。

當(dāng)前地方債務(wù)壓力較大，如何激活民資或社會資本成為“新基建”的補充資金來源，筆者認為，確保民資參與的合法權(quán)益與預(yù)期收益極為重要。也有專家指出，對于“新基建”，可加快推進PPP模式，建立一個全國性的基礎(chǔ)設(shè)施投資公司，積極探索可持續(xù)的基建投融資模式。

在項目操作層面，筆者認為，不妨借鑒國企與民企混改成功案例中的典型經(jīng)驗，在“新基建”項目操作中，引進混合所有的公司制，責(zé)權(quán)利明確，這樣也避免項目投資造成巨大的浪費或無人追責(zé)。

“新基建”廣涉七大領(lǐng)域、多個行業(yè)、多個產(chǎn)業(yè)鏈、分工較細，因此，不可能如傳統(tǒng)“鐵公基”一樣，民企較少涉入。事實上激發(fā)民企參與“新基建”，也有利于細化各新興產(chǎn)業(yè)的分工，并形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，利于我國整個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與提升，發(fā)揮民企在“新基建”中的重要作用，具有著重要意義。（本報評論員 何翠云）