【探尋“中國之治”的“實踐密碼”】

在求新求變中化危為機(jī)

——福建省福州市守正創(chuàng)新跑出復(fù)工復(fù)產(chǎn)“加速度”

光明日報記者 高建進(jìn)

摘要

福建省福州市，東南沿海、海峽西岸的璀璨明珠，正迎來福州新區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、生態(tài)文明試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)“六區(qū)疊加”的戰(zhàn)略機(jī)遇。突如其來的新冠肺炎疫情，為這座生機(jī)勃勃的城市按下了“暫停鍵”，對經(jīng)濟(jì)社會造成較大影響。

把耽誤的節(jié)點搶回來，把沖刺的時間贏回來。隨著疫情的逐步緩解，福州在繼續(xù)毫不放松抓緊防控工作的同時，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作。廣大黨員干部勇挑重?fù)?dān)，沖鋒在前，干在一線，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下“加速鍵”，努力以新風(fēng)貌、新作為譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

關(guān)鍵詞：黨建引領(lǐng) 化危為機(jī) 復(fù)工復(fù)產(chǎn) 高質(zhì)量發(fā)展

“為確保疫情防控工作執(zhí)行到位，請如實填寫以下問卷。”每天9時，福州網(wǎng)龍網(wǎng)絡(luò)有限公司員工就會收到公司黨委發(fā)來的調(diào)查表，并根據(jù)提示進(jìn)行當(dāng)天的線上健康打卡。

每日健康打卡、九成以上員工遠(yuǎn)程辦公、“考場式”就餐……作為一家全球化企業(yè)，擁有6000多名員工的網(wǎng)龍通過數(shù)字化賦能，在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)有序復(fù)工。截至3月8日，公司員工無確診病例，無疑似病例。

面對疫情帶來的挑戰(zhàn)，福建省福州市堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖、咬定發(fā)展目標(biāo)不松勁、改革創(chuàng)新不止步。在統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作時，妥善處理“變”與“不變”的辯證關(guān)系，以不變的發(fā)展目標(biāo)，尋求不變的發(fā)展主旋律；以主動求變的政策舉措，力爭把城市的發(fā)展?jié)摿εc動能充分釋放出來，尋求高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

福州市廣大黨員干部主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，大膽求新求變，努力化危為機(jī)，把初心使命寫在復(fù)工復(fù)產(chǎn)第一線，先鋒模范作用得到充分彰顯。

春暉公司工人趕制無菌醫(yī)用防護(hù)服。資料圖片

1.復(fù)工復(fù)產(chǎn) 黨旗在一線高高飄揚

“您好！請問企業(yè)還有什么困難嗎？”這些天，福州市長樂區(qū)金峰鎮(zhèn)人大主席池勇濤一直忙碌在復(fù)產(chǎn)復(fù)工第一線。他帶領(lǐng)黨員服務(wù)隊成員，將一批批緊缺物資送到企業(yè)手中，幫助企業(yè)解決用工難題。金峰鎮(zhèn)有工業(yè)企業(yè)428家，商貿(mào)服務(wù)業(yè)638家。成立黨員服務(wù)隊，是金峰鎮(zhèn)幫助企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)的一大法寶?！拔覀儼雌瑒澐?，成立10多支黨員服務(wù)隊，主動幫助企業(yè)解決惠企政策兌現(xiàn)落實?！苯鸱彐?zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“能快則快、能早則早”，福州市委市政府積極部署，迎難而上，全面推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。廣大黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)，真正沉到基層，積極發(fā)揮作用，認(rèn)真當(dāng)好“指導(dǎo)員”“服務(wù)員”“宣傳員”“督導(dǎo)員”，全力以赴幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

每日匯總一張圖表，這是福州市長樂區(qū)湖南鎮(zhèn)黨員干部工作專班的必答題。當(dāng)?shù)夭扇∩a(chǎn)要素項目化推進(jìn)，對全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)順利生產(chǎn)的企業(yè)和重點項目掛綠旗；對已經(jīng)部分復(fù)工復(fù)產(chǎn)但還存在問題的企業(yè)和重點項目掛黃旗，積極協(xié)調(diào)企業(yè)解決實際困難；對目前仍未復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)和重點項目掛紅旗，作為重點服務(wù)對象，由各專班深入企業(yè)工地一線，全力幫助企業(yè)盡早盡快開工生產(chǎn)。

派出精干力量，福清市龍江街道所有班子成員下沉到企業(yè)，采用企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)掛鉤服務(wù)機(jī)制，安排黨員干部掛鉤指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)39個規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)及省市重點項目，做好惠企政策解讀，鼓勵企業(yè)盡快復(fù)工。截至3月3日，龍江街道已復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)224家，其中，限上商貿(mào)企業(yè)復(fù)工率100%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率100%。

以黨建促發(fā)展，福州堅持在一線考察、使用干部。市委組織部出臺一線考核實施細(xì)則和關(guān)心關(guān)愛一線工作人員“七條措施”，打出了一套“激勵+關(guān)愛”的組合拳，為沖鋒陷陣、擔(dān)當(dāng)作為的廣大黨員保駕護(hù)航。截至目前，全市已從疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線表現(xiàn)突出的干部中，提任晉升、轉(zhuǎn)任重要崗位近百人。

341名云南籍務(wù)工人員先乘上包機(jī)返榕。張鐵國攝/光明圖片

2.高質(zhì)量發(fā)展 咬定青山不放松

“這是創(chuàng)新招商模式的一次有益嘗試，體現(xiàn)了黨委政府與企業(yè)攜手戰(zhàn)勝疫情、共創(chuàng)美好未來的堅定信心?！?月5日，福州市長樂區(qū)2020年第一批招商項目視頻簽約活動舉行。福建省委副書記、福州市委書記王寧通過視頻與長樂區(qū)會場連線，見證了項目簽約。此次與長樂區(qū)政府簽約的企業(yè)有中國金茂、上海均和、國家電投福建分公司等國際國內(nèi)著名企業(yè)，協(xié)議引資共達(dá)348億元，簽約項目涉及智能制造、平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、軟件、新能源等產(chǎn)業(yè)，將有力推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，助力福州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

咬定青山不放松，高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)不變。福州市全力促進(jìn)企業(yè)釋放產(chǎn)能、滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快實現(xiàn)增產(chǎn)超產(chǎn)。同時強(qiáng)化招商引資，在疫情特殊時期，積極探索“不見面招商”“網(wǎng)絡(luò)招商”等模式，加快引進(jìn)一批新的產(chǎn)業(yè)項目，加快在建和新開工項目建設(shè)進(jìn)度，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行提供堅實支撐。

瞄準(zhǔn)“龍頭”，激活復(fù)工產(chǎn)業(yè)鏈。福清市發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用，實現(xiàn)“鏈條式”串聯(lián)備案復(fù)工。其中，僅捷聯(lián)電子、福耀玻璃、京東方科技、捷星科技4家龍頭企業(yè)就帶動上下游100多家中小微企業(yè)實現(xiàn)整體復(fù)工。

穩(wěn)外貿(mào)，促開放，參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的信心不變。福州穩(wěn)步建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路樞紐城市，繼續(xù)致力于為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供中國動力、福州動能。

位于福州倉山區(qū)的福建瑞達(dá)精工股份有限公司，是一家專業(yè)從事智能創(chuàng)意鐘表研發(fā)制造的高新技術(shù)外貿(mào)企業(yè)?！拔覀円Π褤p失搶回來、補回來?！惫究偨?jīng)理蔣維說，企業(yè)2月12日復(fù)工復(fù)產(chǎn)時，面臨人員不足、產(chǎn)業(yè)鏈配套不齊全、原材料供應(yīng)不足等難題。困難時期，福州市商務(wù)局黨員干部實地走訪企業(yè)，幫助對接原材料供應(yīng)商，調(diào)劑附近酒店員工入廠工作。

為外貿(mào)、外資企業(yè)紓困，福州市商務(wù)局專門成立企業(yè)復(fù)工工作組和11支小分隊，由局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊深入縣（市）區(qū)，聯(lián)合屬地商務(wù)部門開展走訪摸底，在有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、政策精準(zhǔn)幫扶、深化對外開放等方面頻出實招。截至3月12日，年出口1000萬美元以上重點外貿(mào)企業(yè)511家，復(fù)工率100%；重點外資企業(yè)已復(fù)工1206家。

脫貧攻堅、決勝全面小康的決心不變。這些天，福州市廣大黨員干部奮戰(zhàn)在扶貧第一線，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)扶貧。疫情發(fā)生后，福州市扶貧干部和第一責(zé)任人開展全覆蓋走訪活動，了解疫情對建檔立卡貧困戶生活、生產(chǎn)、就業(yè)復(fù)工等方面的影響，切實幫助他們解決實際困難。當(dāng)?shù)攸h委政府要求，在貧困戶脫貧摘帽后，黨員干部“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”，繼續(xù)落實好各項扶貧舉措，全力鞏固脫貧成果。

第44屆世界遺產(chǎn)大會主會議廳施工現(xiàn)場。葉義斌攝/光明圖片

3.創(chuàng)新求變 釋放經(jīng)濟(jì)社會新動能

“按照最新稅務(wù)政策規(guī)定，酒店可直接減免1月份增值稅稅款約30萬元，第一季度還可再減免房土兩稅稅款約30萬元?！苯眨Ｖ萦捞┛h香米拉溫泉酒店財務(wù)人員收到了縣稅務(wù)局送上的政策優(yōu)惠“禮包”。

面對新態(tài)勢，政策措施要因時而變。為支持企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，福州市出臺8項政策，涉及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、降低企業(yè)成本、促進(jìn)商業(yè)消費增長、促進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)、支持“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供等方面。同時從優(yōu)化金融服務(wù)、做好企業(yè)服務(wù)、穩(wěn)定用工隊伍等方面出發(fā)，出臺幫助中小微企業(yè)應(yīng)對疫情共渡難關(guān)的十條措施。

當(dāng)?shù)馗骷壐鞑块T及時把政策舉措送上門、服好務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，釋放經(jīng)濟(jì)社會新潛力、新動能。針對第一二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)在復(fù)工時的不同難點，福清市把政策措施落到實處，及時協(xié)助399家企業(yè)申請貸款，共計實現(xiàn)新增貸款44.47億元，減免承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的企業(yè)及個人工商戶租金878萬元。

這些天，在福建長源紡織有限公司的生產(chǎn)車間內(nèi)，機(jī)器高速運轉(zhuǎn)，生產(chǎn)井然有序?！伴L樂區(qū)委區(qū)政府陸續(xù)出臺八條措施和一系列配套政策，從招工、大數(shù)據(jù)服務(wù)、融資、稅款減免等方面給予大力支持。當(dāng)?shù)攸h員干部還專門上門指導(dǎo)。目前，企業(yè)已全面恢復(fù)生產(chǎn)。”長源紡織相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

疫情對經(jīng)濟(jì)運行帶來沖擊和影響，但也為新技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能帶來了新的發(fā)展契機(jī)?！叭斯ぶ悄苜x能企業(yè)管理的價值，在特殊時期會愈發(fā)明顯?！本W(wǎng)龍網(wǎng)絡(luò)公司首席執(zhí)行官熊立說，人工智能技術(shù)的應(yīng)用以及公司自主研發(fā)的社交軟件為“云辦公”打下了良好基礎(chǔ)，大大提高了企業(yè)管理的執(zhí)行效率。同時，網(wǎng)龍搭建學(xué)習(xí)網(wǎng)上平臺，已有十余款教育產(chǎn)品加入到助力“停課不停學(xué)”的行動中。熊立說：“高科技賦能的教育方式一定是未來的趨勢，這也為企業(yè)今后的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。”

面對新態(tài)勢，發(fā)展的觀念與視野要因時而變。福州市因勢利導(dǎo)，積極推動產(chǎn)業(yè)提檔升級。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，福清市賦予園區(qū)對所在鎮(zhèn)街相應(yīng)管理權(quán)限，促進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、招商引資、公共服務(wù)、社會治理等融合。

向改革要效率，福州大力優(yōu)化營商環(huán)境?！伴_卷式審批”審查細(xì)則涵蓋8個部門184個審批事項，“融e行”智慧平臺上提供24小時自助服務(wù)，“多規(guī)合一”選址預(yù)審協(xié)同平臺將審批時限從2個星期以上壓縮至5個工作日……疫情期間，福州各級行政服務(wù)中心推出的多項惠企服務(wù)，讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)跑出復(fù)工復(fù)產(chǎn)“加速度”。截至3月12日，全市限上規(guī)上商貿(mào)服務(wù)型企業(yè)5319家，已復(fù)工5214家，復(fù)工率98%；全市185項在建重點項目已全部復(fù)工，復(fù)工率100%。

《光明日報》（ 2020年03月17日 05版）