建設(shè)數(shù)字政府 以高效治理滿足人民新期待

湖北日報全媒記者 張進(jìn) 楊康

《政府工作報告》提出，加快建設(shè)數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升治理效能。全面推行“一網(wǎng)通辦、一站辦理、一次辦好”。建立在線政務(wù)服務(wù)平臺“好差評”管理體系。

代表們認(rèn)為，建設(shè)數(shù)字政府是順應(yīng)新一代信息技術(shù)發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提升治理能力現(xiàn)代化水平的重要抉擇，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

如何加快湖北數(shù)字政府建設(shè)，讓政府決策更科學(xué)、社會治理更精準(zhǔn)、改革服務(wù)更高效？代表們紛紛建言獻(xiàn)策，提出真知灼見。

政務(wù)數(shù)字化，倒逼行政權(quán)力部門優(yōu)化服務(wù)

黨的十九屆四中全會《決定》明確提出，“建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享，依法保護(hù)個人信息”。

“加快數(shù)字政府建設(shè)，是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體舉措，有利于提升政府決策能力、治理能力和服務(wù)能力?！?月15日，省人大代表、武漢大學(xué)副校長周葉中接受湖北日報全媒記者采訪時說。

“在傳統(tǒng)的管理模式中，部門之間按照職責(zé)來劃分管理領(lǐng)域，往往會導(dǎo)致政府部門之間形成職能壁壘，不利于建立服務(wù)型政府?！敝苋~中說，建設(shè)數(shù)字政府，搭建公共服務(wù)平臺，能有效改變傳統(tǒng)的政府部門自上而下的單向度管理模式，實現(xiàn)跨部門的整體業(yè)務(wù)協(xié)同，減少部門之間的推諉扯皮，從而提高政府行政效率、提升服務(wù)能力。

周葉中表示，政務(wù)數(shù)字化以數(shù)據(jù)的集合為載體，制定了一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髁鞒虡?biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)必須遵守的方式、步驟、順序和時限等，倒逼行政權(quán)力部門優(yōu)化服務(wù)，實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”。

“數(shù)據(jù)不會說謊?！敝苋~中說，隨著信息公開、數(shù)據(jù)開放等制度的建立，政府管理的公開性和透明度大大提升，這不僅有利于人民監(jiān)督公權(quán)力的運(yùn)行，也為公眾第一時間獲取政務(wù)信息提供方便。

互聯(lián)網(wǎng)+，推動政府治理能力大提升

“湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)注冊人數(shù)由一年前的64.5萬人躍升至1639萬人；上線‘12345’平臺，累計處理工單17.47萬件；‘好差評’系統(tǒng)目前評價總數(shù)已達(dá)40.8萬條，好評率99.96%。”談起數(shù)字政府建設(shè)，列席會議的省政務(wù)管理辦公室黨組書記、主任王建民脫口而出，對數(shù)據(jù)如數(shù)家珍。

王建民表示，近年來通過強(qiáng)化頂層設(shè)計、項目建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、平臺支撐、數(shù)據(jù)應(yīng)用和安全防護(hù)等多措并舉，湖北數(shù)字政府建設(shè)取得了較好成效。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，努力讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路?！蓖踅窠榻B，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全省17個市州、117個縣市區(qū)、1336個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、27083個村。打開“鄂匯辦”APP，群眾足不出戶即可通過手機(jī)享受社保查詢、出入境預(yù)約、高考查詢、市場監(jiān)管等849項政務(wù)便民服務(wù)。去年6月，僅僅3天群眾利用“鄂匯辦”查詢高考成績達(dá)1800萬人次，極大方便了群眾。

“截至目前，全省行政審批事項可網(wǎng)辦率達(dá)到96.02%，省市縣三級‘最多跑一次事項’占比達(dá)到98%，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事‘一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦’。”王建民介紹，辦理過程中群眾還可以通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實時感知辦理進(jìn)度、監(jiān)督辦事效能。

“大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，還幫助政府部門實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警、智慧警務(wù)、遠(yuǎn)程監(jiān)管等多方面應(yīng)用?！蓖踅窠榻B，我省推動相關(guān)省直部門加快長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役、精準(zhǔn)脫貧、河湖治理、污染防治、重大項目、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等智慧平臺建設(shè)，啟動集信息查詢、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合獎懲、風(fēng)險預(yù)警、效能監(jiān)督和投訴舉報等功能為一體的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設(shè)，大大提升了政府治理能力，“省扶貧領(lǐng)域政策落實監(jiān)察系統(tǒng)，在全省范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)24.91萬條線索?！?/p>

共建共享、互聯(lián)互通，補(bǔ)齊發(fā)展短板

信息化時代，數(shù)字政府建設(shè)是一場深刻變革。

對標(biāo)沿海，廣東對省直部門信息中心成建制撤銷整合，江蘇依托12345熱線建立大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用體系；再看內(nèi)地，貴州專門成立大數(shù)據(jù)管理局，在精準(zhǔn)扶貧、健康醫(yī)療等方面的應(yīng)用已取得明顯成效。

與先進(jìn)地區(qū)相比，我省數(shù)字政府建設(shè)存在哪些短板，下一步要在哪些方面重點(diǎn)發(fā)力？

“要防止基礎(chǔ)設(shè)施獨(dú)建獨(dú)享、系統(tǒng)不聯(lián)通、信息不共享、基礎(chǔ)支撐平臺重復(fù)建設(shè)等問題。”省人大代表、武穴市委書記李新橋認(rèn)為，在數(shù)字政府建設(shè)中，個別部門存在各自為政、自成一體、不聯(lián)不通現(xiàn)象, 導(dǎo)致各部門之間功能上不關(guān)聯(lián)、信息無法交換共享、業(yè)務(wù)流程和實際操作相互脫節(jié)。

李新橋說，數(shù)字政府的核心是便民、惠民、利民，要突出管用、能用、實用。他建議，扎實開展數(shù)字政府用戶需求分析，圍繞打造更好的營商環(huán)境、實現(xiàn)更高的行政效率、更低的制度性成本，構(gòu)建一流的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展，“要攻克‘?dāng)?shù)據(jù)壁壘’，完善數(shù)據(jù)交換機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦理，真正實現(xiàn)‘一機(jī)在手，辦事無憂’?！?/p>

“在重要的信息化建設(shè)領(lǐng)域，如果運(yùn)營的主體各自為政，容易導(dǎo)致數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)的投入碎片化、運(yùn)營無序化、標(biāo)準(zhǔn)多樣化，形成新的行業(yè)或區(qū)域‘?dāng)?shù)據(jù)壁壘’?！笔∪舜蟠?、中金數(shù)據(jù)系統(tǒng)有限公司董事長楊潔建議，強(qiáng)化數(shù)字政府建設(shè)的統(tǒng)一部署和頂層設(shè)計，構(gòu)建省、市數(shù)字政府建設(shè)與發(fā)展的長效機(jī)制，發(fā)展省市政務(wù)云中心、政務(wù)云平臺的集約化和一體化建設(shè)運(yùn)營，統(tǒng)籌推進(jìn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域的大應(yīng)用大系統(tǒng)大平臺建設(shè)，提倡共建共享和集約建設(shè)，避免分散建設(shè)、重復(fù)投資。

“推進(jìn)基礎(chǔ)支撐‘一云共享’、政務(wù)服務(wù)‘一網(wǎng)通辦’、協(xié)同辦公‘一體融合’、政府治理‘一鍵觸達(dá)’、政務(wù)公開‘一站集約’。”王建民表示，將充分聽取代表委員的意見建議，著力從5個方面推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型再突破，不斷提升政府?dāng)?shù)字化治理水平，建立服務(wù)高效、治理精準(zhǔn)、決策科學(xué)的新型政府運(yùn)行模式。