湖北省人大常委會工作報告解讀：讓根本政治制度深入人心

剛剛過去的2019年，在省委的堅強領導下，省人大常委會高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，切實履行憲法法律賦予的職責，圓滿完成省十三屆人大二次會議確定的各項目標任務，為湖北高質量發(fā)展作出積極貢獻。

一年來，常委會圍繞中心、服務大局，忠實履職、奮發(fā)作為。黨的領導全面加強，地方立法質效并進，監(jiān)督工作實效增強，重大事項決定權有效行使，代表主體地位更加凸顯，根本政治制度深入人心。

2020年主要工作任務

2020年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。做好人大工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實省委部署要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，胸懷兩個大局，依法忠實履職，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中奮力展現(xiàn)新作為。

旗幟鮮明講政治

充分發(fā)揮人民代表大會制度的顯著優(yōu)勢、獨特功效。

緊扣大局抓重點

進一步彰顯人大工作的實踐特色、時代特色。

肩負使命善作為

努力推動人大工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展。

勤勉履職勇?lián)?/p>

自覺做到民有所呼、我有所應。

鍥而不舍強能力

著力推動全省人大工作更具生機、更具活力。

牢牢把握正確政治方向

強化思想引領、政治擔當。堅持把人大工作放在全省大局中來謀劃，堅決推動省委工作部署落地生根。

扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。采取舉辦學習班、機關干部夜學、支部微黨課等方式，抓好全員全過程研學。

就神農架國家公園體制改革試點等7個專題開展調研。

征集意見建議220條，梳理檢視問題清單59項。制定整改措施118條，整改項目39個。

重點督辦解決山區(qū)“高速公路不高速”、清江庫區(qū)漁民轉型發(fā)展等11件代表反映集中的建議。

修改完善黨組工作規(guī)則，出臺加強常委會及機關政治建設、作風建設、減輕基層負擔3個文件，開展“厘清職能、優(yōu)化流程、落實責任”專項行動。

以良法促進發(fā)展保障善治

圍繞實施“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產業(yè)發(fā)展布局及時跟進立法，制定修改3部法規(guī)。一是制定鄉(xiāng)村振興促進條例，二是制定開發(fā)區(qū)條例，三是修改實施促進科技成果轉化法辦法。

緊扣長江大保護加強立法。審議通過清江流域水生態(tài)環(huán)境保護條例，審議漢江流域水污染防治條例，組織研究起草長江生態(tài)環(huán)境保護條例，清理修改省本級涉及生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)6件，批準設區(qū)的市和“一州兩縣”關于生態(tài)環(huán)保方面法規(guī)12件。

緊扣社會治理和民生保障加強立法。及時修訂宗教事務條例。制定反家庭暴力條例。制定修訂中醫(yī)藥條例、司法鑒定條例。

完善立法工作機制。首次報請省委組織開展立法協(xié)商。健全立法民主參與機制。建立“三行五前”運行機制和論證評估制度。

切實維護法制統(tǒng)一。堅持立改廢釋并舉，組織全面清理地方性法規(guī)，集中打包修改19件、廢止5件。備案審查規(guī)范性文件63件，辦理公民審查建議6件。

保障人大代表依法履職

建立常委會與代表定期座談制度。全年召開7次代表座談會，代表提出的101條意見建議已全部轉交有關部門處理。

有針對性地邀請代表列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查和視察調研。

省十三屆人大二次會議主席團交付審議的1件議案，代表提出的738件建議、批評和意見，已全部辦結并答復代表。

出臺省人大代表建議辦理工作規(guī)程。

出臺加強和改進代表工作13項具體措施，開通代表履職平臺。

增強人大工作整體合力

在水污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查中，首次引入第三方評估，首次開展法律知識問卷調查，首次帶著問題清單沉到基層，首次在每個檢查組設暗訪小組，首次實行審議意見附整改清單。

注重運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網+”等信息化手段，改進人大監(jiān)督工作。

大力推進省市縣三級人大預算聯(lián)網監(jiān)督，實現(xiàn)“橫向聯(lián)通、縱向貫通”，聯(lián)網單位達到1040家。

預算內固定資產投資監(jiān)督工作平臺獲得湖北改革獎。

堅持正確監(jiān)督有效監(jiān)督

圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”加強監(jiān)督

以聚焦脫貧人口“回頭看”為主題，持續(xù)開展“代表行動”。全省五級人大代表參與活動8.5萬人次，直接間接走訪貧困戶101萬戶，提出意見建議7639件，辦結6577件。

由常委會主任會議成員帶隊，組織開展水污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查，對查出的40個突出問題，列出清單重點交辦，推動依法治污。

聽取和審議省政府環(huán)境狀況和環(huán)保目標完成情況報告，持之以恒推動生態(tài)文明建設。

以保護長江清水綠岸為主題，組織開展環(huán)保世紀行。

組織開展防范化解系統(tǒng)性金融風險調研，提出有針對性的意見建議。

圍繞“六穩(wěn)”加強監(jiān)督

聽取和審議計劃、預算、決算、審計等報告。

充分利用預算內固定資產投資監(jiān)督工作平臺，重點督辦投資不到位、預算撥付不及時等問題。

組織人大代表視察“芯屏端網”、漢十高鐵建設情況，推動重大項目建設。

就民營企業(yè)融資難、融資貴和綜合成本高等問題開展專題調研，對中小企業(yè)促進法實施情況進行檢查。

全國人大常委會執(zhí)法檢查組高度肯定我省清欠減負工作。

開展就業(yè)促進法執(zhí)法檢查。

聽取和審議自主創(chuàng)新、自貿區(qū)建設等情況報告。

圍繞財政預算和國有資產加強監(jiān)督

組織專班對國有資本經營預算、社?；痤A算，以及污染防治、鄉(xiāng)村振興、高質量發(fā)展等有關重點專項資金支出政策進行專題審查，確保黨中央決策部署在預算工作中得到貫徹落實。

加強審計查出問題整改跟蹤監(jiān)督，對省政府及其3個部門審計問題整改進行滿意度測評，并將監(jiān)督延伸到市縣和項目。

制定省人大國有資產監(jiān)督工作五年規(guī)劃，聽取和審議省政府國有資產管理綜合報告、金融企業(yè)專項報告，督促政府加強國有資產管理。

圍繞人民群眾重大關切加強監(jiān)督

聽取和審議省“兩院”工作情況、開展掃黑除惡專項斗爭等報告。

作出加強檢察公益訴訟工作的決定，支持檢察機關在安全生產等領域依法開展公益訴訟。

圍繞脫貧領域職務犯罪案件等專題，集中察看庭審4次，強化對司法工作的監(jiān)督。

加強對社會救助、老年人權益保障、物業(yè)服務管理、廣播電視、價格等工作的監(jiān)督，推動民生持續(xù)改善。

組織開展動物防疫條例執(zhí)法檢查和農產品質量安全荊楚行，助力防控非洲豬瘟、筑牢畜產品質量安全防線。