湖北日?qǐng)?bào)全媒記者周志兵 彭一葦 黃璐 陳鵬

《政府工作報(bào)告》對(duì)2020年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重點(diǎn)部署和具體安排，其中對(duì)許多工作提出明確的量化指標(biāo)。

一分部署，九分落實(shí)。

藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，數(shù)據(jù)結(jié)成果實(shí)，貴在落實(shí)落地，重在落細(xì)落準(zhǔn)。

完成這些目標(biāo)任務(wù)，對(duì)湖北意味著什么，難點(diǎn)在哪里，從哪些方面重點(diǎn)突破，需要怎樣完善機(jī)制？

連日來，針對(duì)一些數(shù)據(jù)如何實(shí)現(xiàn)，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者分別采訪有關(guān)部門和代表委員，邀請(qǐng)他們暢談工作思路和意見建議。

春種一粒粟，秋收萬顆子。讓我們擼起袖子干起來！

抓牢“米袋子” 把飯碗端在自己手上

《政府工作報(bào)告》提出，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實(shí)“米袋子”“菜籃子”負(fù)責(zé)制。確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在500億斤以上。

背景

“三農(nóng)”工作成效決定全面小康成色。保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給是頭等大事。2019年，我省有效應(yīng)對(duì)持續(xù)低溫陰雨寡照、暴雨洪澇、伏秋連旱等自然災(zāi)害，全年糧食總產(chǎn)545億斤，連續(xù)7年穩(wěn)定在500億斤以上。

回應(yīng)

省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)肖伏清介紹，我省將立足調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)短板、活機(jī)制、惠民生，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)優(yōu)并舉”，多措并舉推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)，全力推動(dòng)糧食品種、品質(zhì)、品類、品牌“四個(gè)升級(jí)”，確保糧食面積穩(wěn)定在6500萬畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在500億斤以上，有力推進(jìn)糧食生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

具體舉措，一是“藏糧于地”。完善農(nóng)田建設(shè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全面完成“十三五”確定的3570萬畝建設(shè)任務(wù)。

二是“藏糧于技”。實(shí)施《湖北省水稻產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃(2016—2020年)》《湖北省推廣“蝦稻共作、稻漁種養(yǎng)”模式三年行動(dòng)方案》。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)科技“五個(gè)一”行動(dòng)。

三是開展糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控。

四是做大做強(qiáng)湖北優(yōu)質(zhì)糧食品牌。

五是落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。強(qiáng)化糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制考核，注重考核結(jié)果運(yùn)用，壓實(shí)地方政府和部門重糧抓糧責(zé)任。繼續(xù)落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷小麥最低收購(gòu)價(jià)、稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，保障農(nóng)民種糧基本收益。

心聲

國(guó)無農(nóng)不穩(wěn)，民無糧不安。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要注重提高科技貢獻(xiàn)率。比如以色列，依靠科技創(chuàng)新在沙漠上創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)神話，農(nóng)產(chǎn)品大量出口、農(nóng)民收入高，其發(fā)展模式值得借鑒。建議我省根據(jù)不同區(qū)域地理?xiàng)l件，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推廣應(yīng)用智能化、節(jié)水型、水肥一體化、土壤改良等技術(shù)。

提高糧食生產(chǎn)專業(yè)化、集約化程度。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)專業(yè)合作社質(zhì)量提升工程，提升組織化、規(guī)范化水平，更好地服務(wù)農(nóng)戶，對(duì)接市場(chǎng)。

——省人大代表、大冶市陽光綠源專業(yè)合作社理事長(zhǎng)王有文

強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈 挺起制造業(yè)脊梁

《政府工作報(bào)告》提出，實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈工程，培育壯大20條核心產(chǎn)業(yè)鏈，打造3-5家千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，壯大50家左右百億元級(jí)龍頭骨干企業(yè)，培植一批專精特新的單項(xiàng)冠軍和行業(yè)“小巨人”。

背景

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是根基，制造業(yè)是脊梁，推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。

2019年12月召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移把做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。要著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，打造一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，壯大一批具有產(chǎn)業(yè)鏈控制能力的領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批“隱形冠軍”和“獨(dú)角獸”企業(yè)。

回應(yīng)

省有關(guān)部門表示，要以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，做好強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、穩(wěn)鏈工作。鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)，盡量留下產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)。據(jù)了解，我省即將出臺(tái)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平的具體意見。

心聲

強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、穩(wěn)鏈對(duì)于推動(dòng)湖北制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

如孝南區(qū)，形成了以生活用紙和衛(wèi)生用品為中心，上游發(fā)展無紡布、包裝用紙、紙箱、包裝塑料薄膜等系列產(chǎn)品，下游衍生滾筒紙、抽紙、面巾紙、濕紙巾、擦手紙、衛(wèi)生巾、紙尿褲等系列產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

目前，生活用紙產(chǎn)能全國(guó)第一，2019年紙品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)130億元。孝南區(qū)將搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)紙制品產(chǎn)業(yè)集群，全力打造“中國(guó)衛(wèi)生用品之都”。

——省人大代表、孝感市孝南區(qū)區(qū)長(zhǎng)夏齊勇

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，還需制造領(lǐng)航。建議省里出臺(tái)相關(guān)政策，支持武漢一些大型高科技企業(yè)，把第一總部即研發(fā)中心留在武漢，把第二總部即生產(chǎn)中心向省內(nèi)各市州擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

希望政府能夠建立專項(xiàng)資金，支持企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入。隨著事業(yè)發(fā)展，海外專利布局迫在眉睫，而一項(xiàng)PCT專利前后所涉及的侵權(quán)預(yù)警分析、專利申請(qǐng)費(fèi)、維護(hù)費(fèi)，就多達(dá)10余萬元，一旦陷入海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，律師費(fèi)、訴訟費(fèi)動(dòng)輒上百萬美元，將給企業(yè)增加不小負(fù)擔(dān)。

——省人大代表、華工高理總經(jīng)理聶波

“龍頭”共舞 激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力

《政府工作報(bào)告》提出，提升縣域經(jīng)濟(jì)活力。推動(dòng)21個(gè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)縣（市、區(qū)）做優(yōu)做強(qiáng)。

背景

2018年我省出臺(tái)《湖北省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年工作計(jì)劃（2018-2020年）》，指導(dǎo)各地全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全地域謀劃推動(dòng)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和智能化、數(shù)字化改造及新興產(chǎn)業(yè)培育，加快打造縣域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

回應(yīng)

“湖北高質(zhì)量發(fā)展，基礎(chǔ)在縣域，活力在縣域，難點(diǎn)也在縣域。多年來，我省縣域經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但從整體來看，依然存在發(fā)展不平衡、發(fā)展不夠的情況?！笔〗?jīng)信廳縣域經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)李嵩介紹。省經(jīng)信廳已提出21個(gè)發(fā)展后勁足、承載能力強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)縣市區(qū)名單，并經(jīng)省委、省政府審定通過。

對(duì)于這些先進(jìn)縣市區(qū)，我省將在財(cái)政資金、產(chǎn)業(yè)基金扶持、金融融資、電力、人才等多個(gè)方面進(jìn)行扶持?！斑@個(gè)名單不是固定的，會(huì)根據(jù)各縣市區(qū)的發(fā)展情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，以激發(fā)各地爭(zhēng)相發(fā)展的積極性?！崩钺哉f。

心聲

恩施的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)即將完成，脫貧之后，仍需大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，對(duì)脫貧成果進(jìn)行鞏固與加強(qiáng)。

就恩施州來說，除了恩施市，其他縣市都是限制開發(fā)地區(qū)，因此恩施市最有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，成為帶動(dòng)全州發(fā)展的“龍頭”。

目前，恩施市正著力發(fā)展硒食品精深加工、生物醫(yī)藥、清潔能源、文化旅游、電子信息制造等產(chǎn)業(yè)。硒圣植物科技有限公司剛剛獲得全國(guó)首張富有機(jī)硒產(chǎn)品認(rèn)證證書，這也為該市富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更好的發(fā)展空間。

制約恩施州發(fā)展的主要因素是交通和人才。恩施市在全州來說，交通相對(duì)便利，生活更加方便，對(duì)人才的吸引力也更強(qiáng)，希望省相關(guān)部門進(jìn)一步扶持恩施市做優(yōu)做強(qiáng)，這對(duì)恩施州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大有裨益。

——省政協(xié)委員、恩施州政協(xié)副主席何義發(fā)

創(chuàng)新沃土 培育科技企業(yè)“頭雁”

《政府工作報(bào)告》提出，打造創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)大引擎。強(qiáng)化創(chuàng)新主體作用。建立企業(yè)創(chuàng)新主體梯次培育工作機(jī)制。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1000家以上。

背景

2020年，我省把高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作作為實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要措施，建設(shè)創(chuàng)新湖北、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，大力推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作量質(zhì)齊升。

回應(yīng)

省科技廳表示，要適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，在保證質(zhì)量前提下增加高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府“科創(chuàng)20條”有關(guān)要求和全國(guó)高企工作會(huì)精神，深化高企認(rèn)定質(zhì)量年建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)措施，加大政策宣傳培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)的輔導(dǎo)，在數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)不斷提升申報(bào)質(zhì)量，促進(jìn)高企工作量質(zhì)齊升。

進(jìn)一步加強(qiáng)高企培育，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。按照“高新技術(shù)企業(yè)—高成長(zhǎng)性企業(yè)—領(lǐng)軍型科技企業(yè)”梯次，培育扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)高企后備庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化“瞪羚企業(yè)”培育，促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)，形成科技創(chuàng)新企業(yè)集群，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

在認(rèn)定管理工作上，要完善流程，加強(qiáng)監(jiān)管。省網(wǎng)系統(tǒng)將根據(jù)國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)的升級(jí)改造作出進(jìn)一步修改完善，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重復(fù)使用情況的校驗(yàn)功能，提升系統(tǒng)工作水平。加強(qiáng)對(duì)申報(bào)材料編寫、財(cái)務(wù)審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，督促其遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范、合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，對(duì)于惡意競(jìng)爭(zhēng)、擾亂市場(chǎng)秩序、提供虛假材料等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)往年的認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)部分高企技術(shù)研發(fā)情況、財(cái)務(wù)狀況等跟蹤調(diào)查，確保質(zhì)量。

心聲

建議進(jìn)一步聚焦核心產(chǎn)業(yè)，圍繞“一芯驅(qū)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，通過做大包括芯片產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的優(yōu)勢(shì)和特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，做優(yōu)中小企業(yè)，補(bǔ)短板、增動(dòng)能。這個(gè)工作做好了，全省新認(rèn)定1000家以上高新技術(shù)企業(yè)的目標(biāo)就有信心完成。

——省政協(xié)委員、長(zhǎng)江存儲(chǔ)科技有限責(zé)任公司副董事長(zhǎng)楊道虹

要實(shí)現(xiàn)1000家以上高新技術(shù)企業(yè)的目標(biāo)，應(yīng)加大對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的扶持力度。以宜都為例，出臺(tái)科技創(chuàng)新貸為企業(yè)解決融資難題，對(duì)成功申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的補(bǔ)貼20萬元。重視產(chǎn)學(xué)研金聯(lián)動(dòng)，抓成果轉(zhuǎn)化，有的放矢培育建立高新企業(yè)庫(kù)。

——省人大代表、宜都市科技局局長(zhǎng)楊寧

美麗鄉(xiāng)村 扮靚荊楚大地

《政府工作報(bào)告》提出，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)1000個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村、4000個(gè)整治村和1250個(gè)農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。

背景

湖北要美，農(nóng)村必須美。2019年5月，《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于全面學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的決定》提出，我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)分為美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建和環(huán)境整治兩個(gè)類型、三個(gè)階段推進(jìn)。

第一階段，從2019年起，通過5年時(shí)間，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)，不斷完善提升，建立長(zhǎng)效機(jī)制；第二階段，再用5年，推動(dòng)全省整體達(dá)到浙江“千萬工程”現(xiàn)有水平；第三階段，到2035年左右，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平相匹配、相適應(yīng)?！稕Q定》提出，每年建設(shè)1000個(gè)左右美麗鄉(xiāng)村示范村，整治4000個(gè)左右行政村。

回應(yīng)

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳介紹，去年，我省圍繞2019年度確定的1000個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村、3992個(gè)整治村，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村“廁所革命”、村莊規(guī)劃編制、村容村貌提升、鐵路沿線環(huán)境整治、資金統(tǒng)籌整合等，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得階段性成績(jī)。

2020年，將堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興重要抓手，不斷深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)補(bǔ)齊我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，抓好鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。從提高站位、深化認(rèn)識(shí)，規(guī)劃先行、強(qiáng)化引領(lǐng)，多元投入、資金籌措，聚才匯智、人才保障，深化改革、激發(fā)活力，振興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)后勁等六方面加力提效。

目前，正制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)2020年度實(shí)施計(jì)劃，啟動(dòng)2020年度省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、整治村的申報(bào)工作。

心聲

美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)民建、農(nóng)民護(hù)。

人居環(huán)境整治，要廣泛宣傳群眾、動(dòng)員群眾、服務(wù)群眾，真正讓群眾唱主角，實(shí)現(xiàn)共商共建、共享共管。環(huán)境整治要和產(chǎn)業(yè)興旺同根生、共促進(jìn)，讓良好的環(huán)境成為鄉(xiāng)村振興“綠動(dòng)力”。

枝江提出全面建設(shè)現(xiàn)代化田園城市，實(shí)施全域人居環(huán)境整治，“一把掃帚掃城鄉(xiāng)”，農(nóng)村處處是美景。下一步，將以問安同心緣、向巷—牛郎山、董市曹店、東方年華四大示范片區(qū)為重點(diǎn)，編制示范村村莊規(guī)劃，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“三清一改一拆一綠一分類”，實(shí)施好水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣項(xiàng)目，持續(xù)開展“清三河”、堰塘整治、“廁所革命”，新建40個(gè)村污水處理設(shè)施，讓農(nóng)村環(huán)境更美更優(yōu)。

——省人大代表、枝江市市長(zhǎng)余峰

插圖/萬璇