“湖北經(jīng)驗(yàn)”醫(yī)治“長(zhǎng)江之病” 長(zhǎng)江重要生態(tài)指標(biāo)呈積極變化

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 陳熹 通訊員 李茂軍 周東照

家住長(zhǎng)江邊，如何守護(hù)一江清水？12月12日，省委宣傳部召開的省政府政策文件解讀走深走實(shí)系列新聞發(fā)布會(huì)第八場(chǎng)，解讀《沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)等湖北長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役相關(guān)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），介紹我省主動(dòng)作為，探索出實(shí)施專項(xiàng)戰(zhàn)役、分類施策、協(xié)同作戰(zhàn)、標(biāo)本兼治等“湖北經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)。目前，全省生態(tài)環(huán)境明顯改善，長(zhǎng)江重要生態(tài)指標(biāo)呈積極變化。

15個(gè)專項(xiàng)戰(zhàn)役解長(zhǎng)江之痛

長(zhǎng)江出入湖北斷面始終保持在Ⅱ類；宜昌黃柏河重現(xiàn)白鰭豚的“笑臉”；長(zhǎng)江856萬平方米岸線重現(xiàn)綠色……自去年6月我省出臺(tái)《方案》，正式打響長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役以來，越來越多的人感受到了長(zhǎng)江的變化。

《方案》將十大標(biāo)志性戰(zhàn)役任務(wù)細(xì)化為沿江企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)、城市黑臭水體整治、農(nóng)業(yè)面源污染整治、河道非法采砂整治、船舶污染防治、尾礦庫(kù)綜合治理、岸線資源清理整頓、飲用水水源地保護(hù)和專項(xiàng)治理、企業(yè)非法排污整治、入河排污口整改提升、固體廢物污染治理、城鄉(xiāng)生活污水治理、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理等15個(gè)專項(xiàng)戰(zhàn)役。“這些都是我省長(zhǎng)江大保護(hù)中的一些頑瘴痼疾，是群眾最關(guān)心的重大環(huán)境問題，十大標(biāo)志性戰(zhàn)役就是要醫(yī)長(zhǎng)江之病，解長(zhǎng)江之痛。”省政府副秘書長(zhǎng)、省十大標(biāo)志性戰(zhàn)役指揮部副指揮長(zhǎng)胡道銀說。

這些專項(xiàng)戰(zhàn)役分別由省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳等8部門牽頭負(fù)責(zé)。15個(gè)專項(xiàng)戰(zhàn)役分別成立指揮部，由牽頭部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng)，并成立專班，建立工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)。

年初，各專項(xiàng)戰(zhàn)役牽頭部門制定重點(diǎn)任務(wù)、工作措施、責(zé)任部門、完成時(shí)限等“四單”；年中，對(duì)照清單，進(jìn)行調(diào)度分析；年末對(duì)各項(xiàng)任務(wù)匯總結(jié)賬。17個(gè)市州結(jié)合實(shí)際和“四單”目標(biāo)任務(wù)，制定具體措施，全力推進(jìn)落實(shí)。省指揮部辦公室根據(jù)工作目標(biāo)任務(wù)，定期開展督辦通報(bào)，并對(duì)各地、各部門考核排名。

分類施策 協(xié)同作戰(zhàn)

“推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，是一個(gè)系統(tǒng)工程?！焙楞y說，需分類施策，協(xié)同作戰(zhàn)。

《方案》針對(duì)長(zhǎng)江水中、岸上、地上的污染問題，采取不同措施。水中，重點(diǎn)進(jìn)行船舶污染防治和飲用水源地保護(hù)，包括推廣岸電建設(shè)、船舶改造達(dá)標(biāo)排放、建立船舶污染物接收處置監(jiān)管等。岸上，到2020年全面落實(shí)“一控兩減三基本”措施，即控制農(nóng)業(yè)用水量，減少化肥、農(nóng)藥的施用量，畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化、綜合循環(huán)再利用和無害化處理，有效遏制農(nóng)業(yè)面源污染；非法碼頭取締一批、規(guī)范一批、提升一批；完成非法碼頭取締后恢復(fù)岸灘原貌和灘地復(fù)綠。地上，3年內(nèi)全省尾礦庫(kù)數(shù)量控制在200座以內(nèi)；到2020年底，城市生活垃圾無害化處理不低于95%。

協(xié)同作戰(zhàn)也是重要“法寶”。省指揮部主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)調(diào)督辦，加強(qiáng)與市州、各專項(xiàng)戰(zhàn)役指揮部的溝通協(xié)作。各專項(xiàng)戰(zhàn)役指揮部既要牽頭做好專項(xiàng)戰(zhàn)役，銜接配合各部門，還需對(duì)市州專項(xiàng)戰(zhàn)役加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。“這樣才能防止各自為政，條塊分割，做到全省上下共同發(fā)力。”胡道銀說。

非法采砂整治涉及多地多個(gè)部門，靠一地一部門無法管，特別是兩市交界處容易成為“漏洞”。武漢市積極協(xié)調(diào)長(zhǎng)江上游荊州、咸寧，下游黃岡、鄂州，漢江上游漢川等地，制定了市際交界江段聯(lián)管聯(lián)治工作方案，并整合了各地港航、海事、公安等部門執(zhí)法力量，開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，按月輪流執(zhí)法駐守，管住了市際交界水域的非法采砂行為。

長(zhǎng)江生態(tài)指標(biāo)呈積極變化

十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，讓荊楚大地水更清、地更綠、天更藍(lán)。

我省率先在沿江省份中出臺(tái)了《沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)實(shí)施方案》，并在產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行等六個(gè)方面予以支持保障，投入資金約6億元。截至10月底，全省共有196家沿江化工企業(yè)完成關(guān)改搬轉(zhuǎn)。這不僅解決“化工圍江”問題，也推動(dòng)化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年1-10月，全省石化行業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)銷售收入4337.8億元、利潤(rùn)272億元，同比分別增長(zhǎng)3.2%、25.3%，石化行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯好轉(zhuǎn)。

城市黑臭水體治理成效明顯，全省214條城市黑臭水體，已完成治理205條，完成95.8%，荊州、咸寧、襄陽獲批國(guó)家黑臭水體治理示范城市；長(zhǎng)江沿線加快已取締碼頭生態(tài)修復(fù)，復(fù)綠面積超過856萬平方米，并啟動(dòng)了漢江、清江等主要支流碼頭整治，截至目前，漢江已取締非法碼頭252個(gè)、規(guī)范提升碼頭6個(gè)，清江已規(guī)范提升碼頭4個(gè)；生態(tài)文明建設(shè)加快，十堰市將35%的版圖面積納入生態(tài)紅線管控范圍，并成功舉辦中國(guó)生態(tài)文明論壇年會(huì)。

十大標(biāo)志性戰(zhàn)役推進(jìn)帶動(dòng)了生態(tài)建設(shè)全面發(fā)力，全省生態(tài)環(huán)境明顯改善。與2015年相比，今年1-10月，全省納入國(guó)家考核的114個(gè)地表水水質(zhì)斷面，優(yōu)良比例從由79.8%提高到85.1%，劣Ⅴ類比例由8.8%下降到1.8%；城市PM2.5累計(jì)濃度均值同期下降33.3%，平均優(yōu)良天數(shù)比例同期上升6.4%。