完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制 推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

湖北日報 楚天都市報 農(nóng)村新報完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制 推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

省科技廳黨組成員、副廳長周德文（右二），省科技信息研究院戰(zhàn)略所所長盛建新 （左一），武漢理工大學(xué)智能交通系統(tǒng)研究中心副主任文元橋（右一）做客湖北日報全媒體訪談，暢談學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神。(湖北日報全媒記者 柯皓 攝)

湖北日報全媒記者 文俊 通訊員 丘劍山

近年來，我國科技實力和創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，已經(jīng)成為全球有影響力的科技大國，但與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求相比，還存在一定距離。

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，對完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制作出了新的部署，為新時代的科技創(chuàng)新發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

省科技廳黨組成員、副廳長 周德文

省科技信息研究院戰(zhàn)略所所長 盛建新

武漢理工大學(xué)智能交通系統(tǒng)研究中心副主任 文元橋

打造科技創(chuàng)新“最強(qiáng)方陣”

主持人：《決定》明確提出，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，健全國家實驗室體系，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。作為我省科技主管部門，如何結(jié)合實際并落實好？湖北在爭創(chuàng)國家實驗室上有哪些優(yōu)勢？

周德文：目前，我省擁有1個國家研究中心、27個國家重點實驗室等在內(nèi)的一批高層次創(chuàng)新平臺，建有脈沖強(qiáng)磁場實驗裝置、精密重力測量兩個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和亞洲首座、全國唯一的高等級生物安全（P4）實驗室。在光通信、遙感測繪、存儲芯片、橋梁設(shè)計建造等方面積累了一批全國乃至全球領(lǐng)先技術(shù)。

下一步我們要積極響應(yīng)國家號召，全力參與國家重大領(lǐng)域科技創(chuàng)新攻關(guān)計劃，積極推進(jìn)綜合性國家科學(xué)中心和綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作。加快建設(shè)東湖實驗室，整合我省優(yōu)勢科研力量加快建設(shè)步伐，積極爭創(chuàng)國家實驗室。加快推動建設(shè)生物醫(yī)學(xué)成像、神農(nóng)設(shè)施、第四代同步輻射光源、農(nóng)業(yè)微生物、磁阱型聚變中子源等五個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的預(yù)研和建設(shè)，打造湖北科技創(chuàng)新戰(zhàn)略力量。圍繞我省“四大基地”和“十大重點產(chǎn)業(yè)”謀劃一批重大科技創(chuàng)新專項，支持我省重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新。

盛建新：湖北作為科教大省，在創(chuàng)建國家實驗室方面不能缺席。省委、省政府已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立了東湖實驗室，就是要探索新型的體制機(jī)制，圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，開展跨學(xué)科、大協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)，實現(xiàn)重大基礎(chǔ)科學(xué)突破和關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)展，爭取早日進(jìn)入國家實驗室行列。同時，要進(jìn)一步發(fā)揮我省學(xué)科優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，在智能制造、新材料、新一代信息、生命健康等新興領(lǐng)域培育建設(shè)一批國家重點實驗室，打造引領(lǐng)湖北乃至全國科學(xué)研究和未來發(fā)展的“最強(qiáng)方陣”。

省級基礎(chǔ)科研經(jīng)費投入增長50%

主持人：《決定》明確提出，加大基礎(chǔ)研究投入，健全鼓勵支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制。我省在貫徹這一要求方面有哪些發(fā)力點？相對5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等一系列技術(shù)，基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新顯得不那么“火熱”，“十年不鳴”很常見，如何看待這一現(xiàn)象?

周德文：基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的源頭，是真正的百年大計。目前，我國基礎(chǔ)研究投入低于發(fā)達(dá)國家水平，而我省基礎(chǔ)研究投入水平又低于全國水平。下一步，要轉(zhuǎn)變觀念，克服急功近利思想，加大基礎(chǔ)研究的投入，注重實現(xiàn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的協(xié)調(diào)共同發(fā)展。要盡快設(shè)立湖北省自然科學(xué)基金，成立湖北省自然科學(xué)基金委員會。同時，與國家自然科學(xué)基金委員會設(shè)立聯(lián)合基金，目前，有關(guān)工作正在加快進(jìn)行中。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究平臺建設(shè)和基礎(chǔ)研究項目投入。對創(chuàng)新能力強(qiáng)、考核評估結(jié)果較好的給予持續(xù)穩(wěn)定支持，對多年來無重大創(chuàng)新成果、老化僵化的予以調(diào)整。明年的省級科研經(jīng)費中，我們在總費用減少的情況下，對基礎(chǔ)科學(xué)研究經(jīng)費的投入增長了50%。

文元橋：基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新別說“十年不鳴”，甚至二十年、三十年不鳴都很正常。這些年由于我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)大需求，市場經(jīng)濟(jì)體制下的全球分工合作體系，使得需要長期投入基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新被忽略?，F(xiàn)在，認(rèn)識到基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新的重要性，太及時了。

探索科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制

主持人：《決定》明確提出，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極發(fā)展新動能，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。在這一方面，我們省已有多年的探索和實踐，下一步，還將在哪些方面堅持和完善？

周德文：一是推進(jìn)企業(yè)建研發(fā)平臺搞科技創(chuàng)新。支持規(guī)上企業(yè)與高校院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)建設(shè)工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家和省級科技創(chuàng)新平臺，力爭到2022年，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到50%。二是推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。以行業(yè)龍頭企業(yè)為主體，以院士和頂尖級科學(xué)家為依托，以資本為紐帶，聚焦全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，促進(jìn)科學(xué)家與企業(yè)家聯(lián)合創(chuàng)新，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。三是探索科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制。精準(zhǔn)對接市場需求，探索實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目攻關(guān)和高校院所科技成果轉(zhuǎn)化項目揭榜新機(jī)制。四是加快建設(shè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺。建設(shè)“湖北技術(shù)交易大市場”，加快培育科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才隊伍，構(gòu)建完善技術(shù)交易服務(wù)體系。

盛建新：中央在漢部屬高校院所、省屬院校、企業(yè)是湖北創(chuàng)新的三個最集中的主體。前兩者是知識創(chuàng)新主體，后者是技術(shù)創(chuàng)新主體。從資源配置和創(chuàng)新能力看，三者存在嚴(yán)重失衡。知識創(chuàng)新主體力量強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新主體弱。全省規(guī)上企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的不足10%，遠(yuǎn)低于江浙。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位很不突出，產(chǎn)學(xué)研深度融合還有很大提升空間。要積極擴(kuò)大企業(yè)創(chuàng)新主體規(guī)模。加快高新技術(shù)企業(yè)培育力度，進(jìn)一步發(fā)揮高校院所多的優(yōu)勢，大幅度提高全省規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的深入融合。

培養(yǎng)造就一批高水平青年科學(xué)家

主持人：《決定》明確提出，弘揚科學(xué)精神和工匠精神，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機(jī)制，健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，改進(jìn)科技評價體系，健全科技倫理治理體制。我們省在這方面下一步將如何進(jìn)一步貫徹落實？

周德文：人才是第一資源。我省地處內(nèi)陸地區(qū)，與北京、上海、廣東等先進(jìn)省市相比，在體制機(jī)制、政策環(huán)境、對外交流等方面存在諸多短板。下一步，要貫徹落實好省委省政府“科創(chuàng)20條”、《湖北省深化項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革實施方案》。完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機(jī)制。堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)造就一批高水平青年科學(xué)家，促進(jìn)優(yōu)秀青年人才脫穎而出。完善和加強(qiáng)科技特派員制度，加強(qiáng)國際合作。健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系。賦予科研人員更大的人財物自主支配權(quán)，減輕科研人員負(fù)擔(dān)。改進(jìn)科技評價體系。建立省級科研誠信信息系統(tǒng)，對科研失信行為實行“零容忍”。

文元橋：要逐漸糾正當(dāng)前科技評價體系中的“行政主導(dǎo)”、“指標(biāo)主導(dǎo)”、“頭銜主導(dǎo)”、“人情主導(dǎo)”、“國外主導(dǎo)”等突出問題，當(dāng)回歸科學(xué)研究的初心和本分，積極營造“為科學(xué)而學(xué)術(shù)”的氛圍，尊重學(xué)術(shù)規(guī)律、從長計議，杜絕短視行為。隨著基因編輯、腦機(jī)接口、人工智能等新興技術(shù)的快速發(fā)展，單靠科技人員價值判斷和科研機(jī)構(gòu)倫理認(rèn)知已難以應(yīng)對，必須從國家層面構(gòu)建科技倫理的治理體系和相應(yīng)的制度。