湖北省開發(fā)區(qū)條例

（2019年11月29日湖北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過）

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第二百六十二號）

《湖北省開發(fā)區(qū)條例》已由湖北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2019年11月29日通過，現(xiàn)予公布，自2020年3月1日起施行。

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2019年11月29日

目 錄

第一章 總 則

第二章 管理體制

第三章 規(guī)劃建設(shè)

第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第五章 服務(wù)保障

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)開發(fā)區(qū)建設(shè)，規(guī)范開發(fā)區(qū)管理服務(wù)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮開發(fā)區(qū)的功能優(yōu)勢和開放引領(lǐng)作用，推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、管理服務(wù)以及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱開發(fā)區(qū)，包括經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)和經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園等省級開發(fā)區(qū)。

第三條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、市場主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)集聚、特色發(fā)展的原則，建設(shè)成為新型工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)和體制創(chuàng)新的先行區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的集聚區(qū)、生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的綠色生態(tài)區(qū)、高水平營商環(huán)境的示范區(qū)。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的政策措施，建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制，完善和落實(shí)開發(fā)區(qū)工作目標(biāo)責(zé)任制。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好開發(fā)區(qū)的相關(guān)工作。

第五條 省人民政府設(shè)立開發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，研究解決開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展中的重大問題。

省開發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省人民政府發(fā)展改革部門，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

省人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的具體指導(dǎo)、管理和服務(wù)工作。

第二章 管理體制

第六條 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)作為開發(fā)區(qū)所在地人民政府的派出機(jī)關(guān),依法履行以下職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，制定和實(shí)施開發(fā)區(qū)各項(xiàng)管理制度；

（二）負(fù)責(zé)組織實(shí)施全省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、市（州）開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，編制開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；

（三）依法或者根據(jù)授權(quán)對開發(fā)區(qū)權(quán)限范圍內(nèi)的投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)、備案；

（四）協(xié)調(diào)落實(shí)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理；

（五）發(fā)布公共信息，為企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)；

（六）健全招商引資制度，建立招商引資服務(wù)體系；

（七）協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中存在的難題；

（八）協(xié)助落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 開發(fā)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)做好開發(fā)區(qū)的社會(huì)管理、公共服務(wù)和市場監(jiān)管等工作。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要和承接能力，提出行使有關(guān)管理和服務(wù)職能的目錄，依照法定程序報(bào)請批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第八條 開發(fā)區(qū)所在地人民政府及其有關(guān)部門可以依法委托開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以整合內(nèi)部執(zhí)法力量，設(shè)立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，提高執(zhí)法效率。

第九條 開發(fā)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，依法制定并公布開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)權(quán)力清單、責(zé)任清單，健全權(quán)力監(jiān)管、制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和信用監(jiān)管。

第十條 鼓勵(lì)和支持開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定，根據(jù)開發(fā)區(qū)發(fā)展需要，在核定的機(jī)構(gòu)總數(shù)內(nèi)，自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置優(yōu)化、協(xié)同、高效。

鼓勵(lì)和支持開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)干部人事政策和發(fā)展需要，在核定的用人額度內(nèi)，創(chuàng)新選人用人機(jī)制。

鼓勵(lì)和支持開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)探索實(shí)行兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種分配方式。

第十一條 鼓勵(lì)和支持開發(fā)區(qū)在管理工作中，推行政企分開、政資分開，實(shí)行管理機(jī)構(gòu)與運(yùn)營企業(yè)分離的制度，管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的政策制定、發(fā)展規(guī)劃、行政審批、投資促進(jìn)、企業(yè)服務(wù)等工作，專業(yè)運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的區(qū)域開發(fā)、投融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、專業(yè)服務(wù)等工作。

第十二條 健全開發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算管理和獨(dú)立核算機(jī)制，開發(fā)區(qū)預(yù)算納入所在地人民政府預(yù)算。開發(fā)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)與開發(fā)區(qū)明確投入和收益分配機(jī)制，支持和促進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展。

開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)債務(wù)管理，提升穩(wěn)健發(fā)展能力。開發(fā)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)債務(wù)的舉借、使用和管理情況的監(jiān)督。

第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省開發(fā)區(qū)綜合評價(jià)考核制度，對各類開發(fā)區(qū)實(shí)行差異化評價(jià)，重點(diǎn)評價(jià)增量增幅和質(zhì)量效益，考核結(jié)果與新增建設(shè)用地指標(biāo)、擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)升級、項(xiàng)目資金等獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制掛鉤。對資源利用效率低下、生態(tài)環(huán)境保護(hù)不到位、發(fā)展滯后等考核不合格且整改不到位的開發(fā)區(qū)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撤并整合。

第三章 規(guī)劃建設(shè)

第十四條 省人民政府組織編制全省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定開發(fā)區(qū)的區(qū)域布局，明確開發(fā)區(qū)的數(shù)量、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展目標(biāo)，并與全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。

市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、資源和環(huán)境條件等，組織編制市（州）開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，確定開發(fā)區(qū)的空間布局、產(chǎn)業(yè)定位和建設(shè)運(yùn)營模式等。

第十五條 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和市（州）開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境承載能力等條件，編制本開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)開發(fā)區(qū)所在地人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)布局，突出生產(chǎn)功能，統(tǒng)籌生活區(qū)、商務(wù)區(qū)和辦公區(qū)等城市功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境改善，推進(jìn)產(chǎn)城融合和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

第十六條 開發(fā)區(qū)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合全省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和國家、省規(guī)定的條件。

申報(bào)省級開發(fā)區(qū)的，由省人民政府發(fā)展改革、科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)等部門按照職責(zé)分工會(huì)同有關(guān)部門提出審核意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

申報(bào)國家級開發(fā)區(qū)的，經(jīng)省人民政府發(fā)展改革、科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)等部門按照職責(zé)分工會(huì)同有關(guān)部門提出審核意見，由省人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

開發(fā)區(qū)需要進(jìn)行更名、調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立程序報(bào)請批準(zhǔn)。

第十七條 開發(fā)區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，在空間布局、總量管控、環(huán)境準(zhǔn)入方面運(yùn)用環(huán)境影響評價(jià)結(jié)果。

第十八條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)評估論證機(jī)制，科學(xué)合理規(guī)劃企業(yè)選址和生活空間布局，確定重大危險(xiǎn)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)等級和風(fēng)險(xiǎn)容量，健全和完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控制度。

第十九條 開發(fā)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)將開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)共建共享。開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨污分流系統(tǒng)、污水集中處理設(shè)施和污染在線監(jiān)控系統(tǒng)。

鼓勵(lì)有條件的開發(fā)區(qū)建設(shè)地下綜合管廊和雨水回收利用系統(tǒng)。

第二十條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)依法合理、節(jié)約集約開發(fā)利用土地資源，制定開發(fā)區(qū)土地的投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益等標(biāo)準(zhǔn)，提升土地產(chǎn)出率。

開發(fā)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)將開發(fā)區(qū)用地納入土地統(tǒng)一供應(yīng)管理，合理確定用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的合理用地。新增工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地計(jì)劃原則上安排在開發(fā)區(qū)，推行新增工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地出讓。

開發(fā)區(qū)可以通過收購儲備、流轉(zhuǎn)、協(xié)議置換、合作經(jīng)營、自主開發(fā)等方式，對開發(fā)區(qū)閑置土地、低效用地等進(jìn)行開發(fā)利用。

省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用評價(jià)，并將其納入全省開發(fā)區(qū)綜合評價(jià)考核體系。

第二十一條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立和完善投資主體多元化、融資渠道多樣化、資本管理市場化的運(yùn)營管理機(jī)制。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與開發(fā)區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，或者在現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)投資建設(shè)、運(yùn)營特色產(chǎn)業(yè)園。

第二十二條 鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)按照優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場導(dǎo)向、利益共享的原則，對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，與其他地區(qū)、開發(fā)區(qū)或者跨國公司開展合作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國際合作園區(qū)。

支持開發(fā)區(qū)與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第二十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市（州）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo)。開發(fā)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成專業(yè)化、特色化、差異化的產(chǎn)業(yè)格局。

第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持開發(fā)區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，構(gòu)建企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、技術(shù)集成、服務(wù)集中的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

鼓勵(lì)和支持開發(fā)區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大本地特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

第二十五條 開發(fā)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展目錄和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃選址、環(huán)境、安全、用地標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行審查，實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。

第二十六條 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)配套，制定招商引資政策，創(chuàng)新招商引資方式，開展市場化、專業(yè)化和規(guī)范化招商，建立健全招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，履行依法作出的招商引資承諾。

第二十七條 鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建各類國家級、省級示范基地或者示范園區(qū)，支持企業(yè)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

第二十八條 支持開發(fā)區(qū)發(fā)展科技咨詢、現(xiàn)代物流、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)、資產(chǎn)評估、信用評級、人力資源服務(wù)等服務(wù)業(yè)，為開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供服務(wù)。

第二十九條 開發(fā)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用政府購買服務(wù)、資助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持建設(shè)各種形式的協(xié)同創(chuàng)新平臺。

鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及其他組織和個(gè)人在開發(fā)區(qū)設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器、科技園、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)。

開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)技術(shù)研究院等技術(shù)開發(fā)平臺，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。

第三十條 縣級以上人民政府設(shè)立的產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)向開發(fā)區(qū)傾斜，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展等各類基金項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排在開發(fā)區(qū)。

開發(fā)區(qū)可以按照市場化原則設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，建立基金規(guī)模動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制。

支持開發(fā)區(qū)通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資貼息資金、知識產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股等方式，搭建科技人才與產(chǎn)業(yè)對接平臺。

第三十一條 鼓勵(lì)和支持科技含量高、質(zhì)量效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)、擁有高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目進(jìn)入開發(fā)區(qū)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)建立境外研發(fā)、生產(chǎn)基地和銷售網(wǎng)絡(luò)，開展對外投資，拓展知識產(chǎn)權(quán)境外布局。

第五章 服務(wù)保障

第三十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在體制機(jī)制創(chuàng)新、規(guī)劃編制、要素供給、項(xiàng)目安排、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面支持開發(fā)區(qū)的發(fā)展。

第三十三條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立和完善綜合服務(wù)和促進(jìn)體系，根據(jù)需要設(shè)立招商、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投融資、法律服務(wù)、土地開發(fā)利用等服務(wù)平臺。

第三十四條 開發(fā)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)支持開發(fā)區(qū)建設(shè)市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照便利、高效、透明的原則，簡化辦事程序，提高辦事效率和政務(wù)服務(wù)水平。

省人民政府應(yīng)當(dāng)定期開展開發(fā)區(qū)營商環(huán)境評價(jià)，將開發(fā)區(qū)營商環(huán)境作為所在地營商環(huán)境評價(jià)的重要內(nèi)容。

第三十五條 開發(fā)區(qū)所在地人民政府和開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌政務(wù)信息系統(tǒng)和服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)流程，為開發(fā)區(qū)市場主體提供一個(gè)窗口受理、一站式服務(wù)、一網(wǎng)通辦的政務(wù)服務(wù)。

第三十六條 開發(fā)區(qū)所在地人民政府和開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定高層次人才、高技能領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、服務(wù)、激勵(lì)等相關(guān)辦法，為開發(fā)區(qū)人才簽證、停（居）留、項(xiàng)目與獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、執(zhí)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、購買或者租賃住房、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等提供便利。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對招商引資和專業(yè)崗位急需的高層次人才、高技能領(lǐng)軍人才、特殊人才，可以實(shí)行特職特聘、特崗特薪。

探索實(shí)行開發(fā)區(qū)海外高層次人才和急需緊缺人才的高級職稱直聘制度。

第三十七條 支持在開發(fā)區(qū)組建行業(yè)商（協(xié)）會(huì)等社會(huì)組織，支持其依法開展工作。

第三十八條 開發(fā)區(qū)所在地人民政府和開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，完善知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)機(jī)制和糾紛多元化解機(jī)制。

鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)企業(yè)和行業(yè)商（協(xié)）會(huì)組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

第三十九條 開發(fā)區(qū)培育和發(fā)展專業(yè)化、國際化的律師事務(wù)所以及仲裁、調(diào)解、公證、鑒定等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)境內(nèi)外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在開發(fā)區(qū)依法開展法律專業(yè)服務(wù)。

第四十條 開發(fā)區(qū)所在地人民政府和開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開制度，及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)公布有關(guān)信息。

支持開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)與開發(fā)區(qū)所在地人民政府有關(guān)部門可靠交換、安全共享經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及公共資源交易、人口、交通和空間地理等信息。

第四十一條 開發(fā)區(qū)所在地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，依法及時(shí)公布、公示和共享市場主體的社會(huì)信用信息，并納入省社會(huì)信用信息平臺，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。

鼓勵(lì)和支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)和創(chuàng)新信用產(chǎn)品，推動(dòng)信用調(diào)查、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)等信用產(chǎn)品在開發(fā)區(qū)的應(yīng)用。

第四十二條 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全依法決策機(jī)制，規(guī)范行政決策和執(zhí)行程序，建立重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、公平競爭審查、集體討論決定和責(zé)任追究制度。

開發(fā)區(qū)設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，為開發(fā)區(qū)的改革發(fā)展和管理創(chuàng)新提供專業(yè)咨詢和決策支持。

開發(fā)區(qū)制定涉企政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取市場主體、行業(yè)商（協(xié)）會(huì)以及其他利益相關(guān)人的意見、建議。

第四十三條 開發(fā)區(qū)所在地人民政府和開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全維權(quán)投訴協(xié)調(diào)機(jī)制，受理企業(yè)、投資者反映的訴求以及對各類違法違規(guī)行為的投訴和舉報(bào)。有關(guān)方面接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第四十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的創(chuàng)新活動(dòng)，未能達(dá)到預(yù)期效果或者造成一定損失，但同時(shí)符合以下情形的，免予追究相關(guān)人員的責(zé)任，對其不進(jìn)行負(fù)面評價(jià)：

（一）創(chuàng)新活動(dòng)不違反法律、法規(guī)規(guī)定；

（二）創(chuàng)新活動(dòng)符合決策程序；

（三）相關(guān)人員履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)；

（四）相關(guān)人員未非法牟取私利；

（五）相關(guān)人員未惡意串通損害公共利益或者他人合法權(quán)益。

第四十五條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在開發(fā)區(qū)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十六條 本省行政區(qū)域內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、開發(fā)區(qū)托管區(qū)域可以參照本條例執(zhí)行。

第四十七條 本條例自2020年3月1日起施行。1996年7月24日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過的《湖北省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》同時(shí)廢止。