立足新方位 擔(dān)當(dāng)新使命 干出新樣子 ——十二屆湖北省政協(xié)創(chuàng)新性工作掠影

省政協(xié)十二屆二次會議上，委員舉手表決通過有關(guān)決議。

省政協(xié)培育和打造中部強(qiáng)大市場月度專題協(xié)商會會場。

省政協(xié)社會和法制委員會成員深入鄂州市古樓街道儒學(xué)社區(qū)貧困居民家中走訪慰問。

省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會成員赴黃岡市調(diào)研新型職業(yè)農(nóng)民培育和“兩個全覆蓋”工作。

秭歸縣政協(xié)“村落夜話”。

省政協(xié)“不忘初心、牢記使命”委員專題培訓(xùn)班在延安舉辦。（本版圖片由省政協(xié)提供）

湖北日報全媒記者張輝通訊員鄭軒

編者按

中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。新時代賦予人民政協(xié)新方位新使命。

省委高度重視政協(xié)工作。省委常委會每年研究省政協(xié)黨組工作要點及協(xié)商工作計劃，聽取政協(xié)工作匯報。省委出臺關(guān)于加強(qiáng)我省人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督工作、加強(qiáng)新時代全省政協(xié)黨的建設(shè)工作等重要文件。

十二屆湖北省政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，牢牢把握新時代人民政協(xié)的新方位新使命，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，著力發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以深入實施履職能力水平提升工程為抓手，銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，干在實處、走在前列，切實擔(dān)負(fù)起“落實下去、凝聚起來”的政治責(zé)任，各項工作取得新成績新進(jìn)步，展現(xiàn)了新時代人民政協(xié)新樣子。

“兩個全覆蓋”，釋放政協(xié)新活力

2018年，省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時代全省政協(xié)黨的建設(shè)工作的實施意見》。今年7月，為推動省委實施意見的貫徹落實，省政協(xié)又印發(fā)了《中共政協(xié)湖北省委員會黨組關(guān)于實施黨的組織和黨的工作全覆蓋的暫行辦法》，依托省政協(xié)各專委會成立黨員委員活動小組，推動政協(xié)黨的組織和黨的工作全覆蓋。同時，在省政協(xié)全體會議或集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察調(diào)研、對外交往時間超過5天以上的政協(xié)活動中，成立臨時黨組織，強(qiáng)化黨員委員的黨員意識和委員意識。

今年7月底至8月初，為期6天的省政協(xié)“不忘初心、牢記使命”委員專題培訓(xùn)班在延安舉辦，在81名學(xué)員中成立了3個臨時黨支部，開展學(xué)習(xí)教育和黨性鍛煉活動。宋文豹等一批學(xué)員撰寫了接受延安精神洗禮，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣的思考文章。

據(jù)統(tǒng)計，2018年以來，省政協(xié)超過5天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、對外交往、視察、考察、調(diào)研活動，都成立了臨時黨支部。

成立黨員委員活動小組，是加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)的重要一環(huán)。目前，省政協(xié)10個專委會建立了27個黨員委員活動小組，黨組織活動蓬勃開展。

省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會提出將思想政治引領(lǐng)與調(diào)查考察、專項民主監(jiān)督活動結(jié)合起來，建立了黨員委員工作群開展學(xué)習(xí)研討。

省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會將學(xué)習(xí)座談會制度與黨員委員活動小組的活動結(jié)合起來，與廣泛聯(lián)系黨外委員工作結(jié)合起來，與履職工作結(jié)合起來，推動委員思想武裝和履職工作雙提升。

今年9月，省政協(xié)社會和法制委員會專門組織在漢中共黨員委員4個學(xué)習(xí)小組和部分非中共黨員委員開展學(xué)習(xí)交流，研究部署了社法委中共黨員委員學(xué)習(xí)小組下一階段工作。

如今，黨員委員團(tuán)結(jié)帶動作用更加突出，各專委會都建立了聯(lián)系工作機(jī)制，通過與黨外委員廣交、深交朋友，發(fā)揮黨員委員的思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作用，正在探索聯(lián)系工作提質(zhì)增效新路徑。

“兩個全覆蓋”，加強(qiáng)了黨建引領(lǐng)，政協(xié)釋放出新活力。

強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向，提升履職能力水平

2018年2月，省政協(xié)黨組提出全面實施履職能力水平提升工程。

當(dāng)年4月，《中共政協(xié)湖北省委員會黨組關(guān)于實施履職能力水平提升工程的意見》出臺，就加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、完善協(xié)商議政格局、增強(qiáng)民主監(jiān)督實效、改進(jìn)調(diào)查研究工作、加強(qiáng)提案信息工作、充分發(fā)揮委員主體作用、深化一流機(jī)關(guān)建設(shè)、加強(qiáng)履職制度保障等10個方面34項具體工作，提出新標(biāo)準(zhǔn)新要求，強(qiáng)化責(zé)任分工和工作落實。

《關(guān)于加強(qiáng)新時代全省政協(xié)黨的建設(shè)工作的實施意見》《關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究，提高調(diào)查研究時效的實施意見》《關(guān)于開展網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商的實施辦法》等文件的出臺，是這一工程的當(dāng)年成果。

履職能力水平提升工程，強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向，激發(fā)了工作活力。2018年，省政協(xié)開展省政協(xié)委員履職承諾活動，將委員每年至少“走訪一次群眾、開展一次調(diào)研、參與一件提案、報送一條社情民意信息、為群眾做一件實事好事”的“五個一”要求納入委員履職考核體系。

2019年新年一上班，湖北省政協(xié)各項工作就拉開架勢——專題研究省政協(xié)黨組2019年工作要點和落實省政協(xié)2019年協(xié)商計劃。一位機(jī)關(guān)干部說，“提升工程”提升了精氣神，推動政協(xié)履職提質(zhì)增效作用顯著。

2019年，省政協(xié)出臺履職能力水平提升工程年度實施方案。

經(jīng)過兩年的建設(shè)，集“網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商、在線履職、智能管理”于一體的湖北省智慧政協(xié)云平臺上線了，讓政協(xié)委員學(xué)習(xí)和履職更便捷，也有了更多獲得感、效能感、成就感。

履職能力水平提升工程，正在加速推動省政協(xié)從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變。

專項民主監(jiān)督，助力決策部署落實落地

2017年7月，我省出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實施意見》。既指出短板和問題，也提出建設(shè)性意見和建議，這是專項民主監(jiān)督的特點。

2018年初，經(jīng)省委批準(zhǔn)，湖北漢江流域水污染防治專項民主監(jiān)督納入省政協(xié)2018年度協(xié)商計劃。

實地調(diào)研分4批進(jìn)行，40多名委員和專家參與，踏遍湖北漢江沿線10個市和50個現(xiàn)場，通過充分調(diào)研論證，形成了不達(dá)標(biāo)斷面治理、水生態(tài)系統(tǒng)碎片化治理、工業(yè)集聚區(qū)水污染治理、集中式飲用水水源地保護(hù)、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖及散養(yǎng)密集區(qū)污染治理專題民主監(jiān)督專題意見。

省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)建議作出批示。今年2月，省政府召開專題會議整改落實，分管副省長與省直職能部門和沿江市林區(qū)面對面厘清整改清單，壓實責(zé)任分工。

省政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，此次省委、省政府對政協(xié)民主監(jiān)督意見的辦理和落實力度前所未有，這是省委、省政府推進(jìn)政協(xié)協(xié)商制度更加成熟更加定型的重要體現(xiàn)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新政協(xié)民主監(jiān)督工作，需要充分發(fā)揮民主黨派的作用。2019年，省政協(xié)確定由3位黨外副主席牽頭，就優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)、漢江生態(tài)環(huán)境保護(hù)，成立3個民主監(jiān)督小組，開展長期跟蹤監(jiān)督。

其中，優(yōu)化營商環(huán)境民主監(jiān)督小組今年的重點，是“積極落實減稅降費政策，切實減輕市場主體負(fù)擔(dān)”，將聚焦民營制造業(yè)中小微企業(yè)減稅降費情況；創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)民主監(jiān)督小組今年的重點，是省委省政府《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》落實情況。

3個民主監(jiān)督小組分別制定工作簡則，明確將堅持問題導(dǎo)向，采取調(diào)研、視察、座談、提案、社情民意信息等形式，以點帶線，以線促面，真正把問題找準(zhǔn)，把監(jiān)督建議提實。

這一創(chuàng)新舉措，成為省政協(xié)助力推進(jìn)中央決策部署和省委工作要求落實落地的重要抓手。

理論大學(xué)習(xí)、思想大武裝，一直在路上

學(xué)習(xí)是政協(xié)工作的重要任務(wù)。

十二屆省政協(xié)履職兩年來，著力強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，推動思想理論學(xué)習(xí)走深走實。

建立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會制度，積極推動習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想研究基地建設(shè)。

根據(jù)全國政協(xié)統(tǒng)一部署，省政協(xié)廣泛深入開展習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動，省市縣政協(xié)共舉辦各類主題宣講、輔導(dǎo)講座200余場，1.38萬多人次參加，召開研討交流會380余場，形成研究論文千余篇。

積極開展重大理論問題研究，做好理論研究同工作實踐相結(jié)合這篇大文章，去年和今年，先后完成全國政協(xié)交辦的人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新的歷史方位研究、月度專題協(xié)商會質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和方法課題研究、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想研究和縣級人民政協(xié)工作研究四個重大課題的研究。

加大委員培訓(xùn)力度，編制委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)五年規(guī)劃，集中舉辦三期委員培訓(xùn)班，舉辦政協(xié)委員履職能力提升專題培訓(xùn)班，實現(xiàn)了省政協(xié)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的近700名省政協(xié)委員簽署了《湖北省政協(xié)委員履職承諾書》，承諾加強(qiáng)學(xué)習(xí)，雙崗建功，以實際行動樹立政協(xié)形象，展示委員風(fēng)采。

理論大學(xué)習(xí)、思想大武裝，一直在路上。

中央政協(xié)工作會議召開之后，省政協(xié)迅速召開黨組（擴(kuò)大）會學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上的講話，開展交流研討，研究加強(qiáng)和改進(jìn)措施。

11月初，省政協(xié)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、人資環(huán)、社法4個專委會分黨組創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，開展聯(lián)合學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)中央政協(xié)工作會議精神，聽取專題輔導(dǎo)報告并交流發(fā)言。

最近，省政協(xié)又出臺了“關(guān)于專題學(xué)習(xí)與專題調(diào)研、協(xié)商相結(jié)合的辦法”，貫徹思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先的要求，在專題調(diào)研和專題協(xié)商的各個環(huán)節(jié)注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，推動委員履職與學(xué)習(xí)提高相結(jié)合、建言資政與凝聚共識相統(tǒng)一。

“協(xié)商在一線”，積極參與基層社會治理

近年來，省政協(xié)立足于提高協(xié)商議政質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合、完善協(xié)商議政格局，形成以全體會議為龍頭，議政性常委會議為重點，月度專題協(xié)商會以及對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程協(xié)商為常態(tài)的協(xié)商議政格局。

縣級政協(xié)是最基層的政協(xié)組織，直接面對人民群眾。今年省政協(xié)在18個縣（市、區(qū)）展開“協(xié)商在一線”試點，積極推動政協(xié)協(xié)商向基層延伸。

各試點縣紛紛打造“協(xié)商在一線”工作平臺，建立健全委員聯(lián)系界別群眾機(jī)制，探索政協(xié)聯(lián)系服務(wù)界別群眾和基層群眾“條塊”結(jié)合活動方式，就關(guān)系群眾切身利益的實際問題就地就近開展協(xié)商，并在推進(jìn)過程中宣傳政策、釋疑解惑，改善民生、溫暖民心，化解矛盾、防范風(fēng)險。

天門市政協(xié)探索設(shè)置3個試點平臺，聯(lián)合建立民主黨派監(jiān)督協(xié)商平臺、民營企業(yè)互動協(xié)商平臺、基層民主自治協(xié)商平臺。

咸豐縣政協(xié)試點以來，先后在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的18個村2個社區(qū)以“院壩協(xié)商”的方式，分別圍繞脫貧攻堅、特色產(chǎn)業(yè)、食品安全、征地拆遷、重點項目、環(huán)境整治、安全飲水、基層治理、民辦教育等專題開展協(xié)商共20余場（次）。

鄂城區(qū)政協(xié)已舉辦5場“協(xié)商在一線·鄂城民意匯”活動，“打好除險拆違清障攻堅戰(zhàn)，還百里長港水清岸綠景美”由住地召集人組織實施，其余4場活動都是由專委會、界別召集人與議題相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）共同承辦。

“協(xié)商在一線”以協(xié)商于民、協(xié)商為民為理念，將基層協(xié)商平臺一直延伸到村落小單元，努力在村落院壩解決問題、達(dá)成共識，有效提升了基層協(xié)商民主與鄉(xiāng)村治理水平，推動了政協(xié)協(xié)商向最基層延伸。

湖北日報編輯部

省政協(xié)辦公廳

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