“末梢”有力度 治理有溫度——宜都“三治融合”促基層創(chuàng)新治理

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者雷巍巍 通訊員朱燦義 林韜

掃描二維碼，手機(jī)屏幕彈出分?jǐn)?shù)。在宜都市陸城街道辦事處尾筆村村委會(huì)，越來(lái)越多的村民走進(jìn)誠(chéng)信檔案館，查看家庭誠(chéng)信積分?！白筻徲疑岫荚诎底暂^勁，誰(shuí)也不愿意擺尾巴?！?8歲的村民吳志成說(shuō)。

建設(shè)誠(chéng)信檔案體系是宜都推進(jìn)社會(huì)基層治理的探索之一。作為全省“雙基強(qiáng)化、三治融合”唯一試點(diǎn)縣市，宜都以黨建為引領(lǐng)，以自治為基、法治為綱、德治為領(lǐng)，激活城鄉(xiāng)管理“末梢神經(jīng)”，讓基層治理創(chuàng)新從紙面走向?qū)嵺`。

從拖后腿到爭(zhēng)先鋒

“誠(chéng)信能當(dāng)飯吃？”聽(tīng)說(shuō)村里要建誠(chéng)信檔案館，有村民說(shuō)起風(fēng)涼話。

尾筆村是一個(gè)城郊村。2017年，該村流轉(zhuǎn)土地發(fā)展生態(tài)種植養(yǎng)殖合作社，村民逐漸富裕起來(lái)。“收入增加了，思想覺(jué)悟還停留在過(guò)去?！贝妩h委書(shū)記黃攀虹發(fā)現(xiàn)，亂搭亂建、鄰里糾紛等不文明行為接二連三。

富了口袋，還要富腦袋。今年初，尾筆村“兩委”班子在全村推行誠(chéng)信體系建設(shè)。每家每年誠(chéng)信基礎(chǔ)積分為100分，遵守興業(yè)持家、移風(fēng)易俗、文明守禮等村規(guī)民約加分，反之就扣分。家庭誠(chéng)信積分與家庭成員參加機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招錄、參軍、入黨政審、入職就業(yè)等掛鉤。

很快，黃攀虹看出變化。今年國(guó)慶期間，六組王姓村民在為女兒操辦婚宴時(shí)，違反《村規(guī)民約》搭建彩虹門(mén)，被扣了2分?！皠e人加分，我家扣分，差距一下體現(xiàn)出來(lái)了?！币淮闻琶樵?，王某發(fā)現(xiàn)自家誠(chéng)信積分在全村擺尾，面子頓時(shí)掛不住。此后，他主動(dòng)參加村級(jí)志愿服務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)誠(chéng)信先鋒戶。

從圍著看到搶著干

停車整齊有序、道路平坦干凈、樓道潔白如新……走進(jìn)宜都丹桂苑小區(qū)，和諧文明之風(fēng)撲面而來(lái)。

“兩年前可沒(méi)這好?！本用裰懿胝f(shuō)。丹桂苑小區(qū)是宜都第一批商品房小區(qū)，距今已有24個(gè)年頭。小區(qū)共有8棟、196戶，住著600余位居民。過(guò)去，小區(qū)一直沒(méi)有物業(yè)公司，居民紛紛圈地種菜，偌大的小區(qū)停車位不足40個(gè)，有車族常為搶車位發(fā)生口角。

2017年6月，黨員居民劉華被推薦為小區(qū)業(yè)委會(huì)主任。上任伊始，他就把鏟車請(qǐng)進(jìn)小區(qū)，清除菜園和亂搭亂建。有居民不滿，堵在鏟車前，質(zhì)問(wèn)劉華：“是不是想過(guò)官癮？”劉華不著急爭(zhēng)辯，堅(jiān)信“做小事能換民心”，硬是挨家挨戶做通居民思想工作。他記得，小區(qū)雜物整整運(yùn)了32車，車位由40個(gè)增至130個(gè)。

障礙清除了，小區(qū)請(qǐng)來(lái)專人負(fù)責(zé)保潔。保潔員干，居民圍著看，垃圾還是亂丟。劉華決定從小事管起。看到有人亂丟瓜子殼，他就當(dāng)著該居民的面清掃干凈；有人把垃圾放在垃圾筒蓋上，他接過(guò)垃圾投入筒內(nèi)……慢慢地，道路上的垃圾少了，入筒垃圾多了，居民搶著維護(hù)小區(qū)環(huán)境。

從“冷冰冰”到暖人心

尾筆村治保主任王士喜向湖北日?qǐng)?bào)全媒記者講述一個(gè)故事——

三組村民張福秀常年在廣州打工。有一年年底，她回到村里，準(zhǔn)備大操大辦老父親的八十大壽。得知消息，村里紅白理事會(huì)成員找到張福秀解釋《村規(guī)民約》，勸她簡(jiǎn)辦壽宴。張福秀父親生日當(dāng)天早上8時(shí)，理事會(huì)成員來(lái)到她家，先是叫停正在懸掛的彩虹門(mén)，后又站在門(mén)口，詢問(wèn)到場(chǎng)嘉賓與本家關(guān)系，把不符合要求的來(lái)賓一一勸回……

事后，紅白理事會(huì)內(nèi)部就此事進(jìn)行了激烈討論。一方認(rèn)為，村里規(guī)定壽宴只能簡(jiǎn)辦且范圍僅限自家親戚，要求嚴(yán)格并無(wú)不妥。另一方認(rèn)為，把來(lái)客拒之門(mén)外，有些不近人情、“冷冰冰的”。經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間討論后，最后得出共識(shí)：既要狠剎人情風(fēng)，又不能當(dāng)黑臉包公，制度措施都要溫暖人心。

于是，去年起，尾筆村別出心裁，把家庭壽宴變?yōu)榧w壽禮。切蛋糕、唱生日歌、為長(zhǎng)輩洗腳……壽禮簡(jiǎn)樸又不失熱鬧，帶來(lái)暖心新風(fēng)。

高考放榜后，村委會(huì)及紅白理事會(huì)也走訪高中畢業(yè)生，為他們送上助學(xué)金以示慶賀、鼓勵(lì)，沒(méi)有人再辦升學(xué)宴。