生態(tài)文明建設(shè)，湖北六地成樣本

□楚天都市報(bào)記者 關(guān)前裕 通訊員 鄧城 葉相成

16至17日，中國(guó)生態(tài)文明論壇年會(huì)在南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)十堰召開。2500多名各級(jí)政府官員和專家學(xué)者齊聚一堂，共商“生態(tài)文明和諧共生”大計(jì)。

這是一場(chǎng)首次在中部地區(qū)舉辦的高規(guī)格盛會(huì)。兩天時(shí)間里，14場(chǎng)高規(guī)格平行分論壇不斷上演，與會(huì)者聚焦熱點(diǎn)、直面難點(diǎn)、解析疑點(diǎn)，理念與觀點(diǎn)交織，智慧與思路共鳴，掀起了一輪又一輪“頭腦風(fēng)暴”。

湖北6地入選

全國(guó)生態(tài)示范市縣

11月16日上午，在中國(guó)生態(tài)文明論壇年會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部對(duì)第三批84個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和第三批23個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地進(jìn)行了授牌命名。

我省獲獎(jiǎng)城市實(shí)現(xiàn)了歷史性突破：十堰市、恩施土家族苗族自治州、五峰土家族自治縣、赤壁市、恩施市、咸豐縣等6地被命名為生態(tài)文明建設(shè)示范市縣，數(shù)量居全國(guó)第三；?？悼h堯治河村名列“兩山”基地。

此前，我省已有京山市、?？悼h、鶴峰縣入選國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣，十堰市上榜“兩山”基地。至此，我省共有9個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和2個(gè)“兩山”基地。

生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣創(chuàng)建有一整套考核指標(biāo)，包括生態(tài)制度、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化、生態(tài)生活等領(lǐng)域。目前，生態(tài)文明示范創(chuàng)建和“兩山”基地建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)走在前列。

不過(guò)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，此次評(píng)選也采取了一些針對(duì)性措施，調(diào)整了評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。比如過(guò)去有單位面積經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值指標(biāo)的考核，對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)肯定能達(dá)到，對(duì)發(fā)展中地區(qū)就不容易達(dá)到。目前在這個(gè)方面就做了修訂。在經(jīng)濟(jì)差一點(diǎn)的地區(qū)，只要經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境是和諧發(fā)展就符合創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)。

十 堰

生態(tài)文明建設(shè)的“湖北樣本”

17日下午，與會(huì)代表參觀十堰市幾處生態(tài)文明建設(shè)示范點(diǎn)。

在犟河生態(tài)治理示范段，市民楊志金正帶著孫女在河邊玩耍，“真沒(méi)想到，40年后的今天，我的孫女也能像我兒時(shí)一樣戲水?！?/p>

上世紀(jì)60年代初，犟河水質(zhì)清澈見底，河里魚蝦成群。楊志金回憶說(shuō)：“那時(shí)我放學(xué)回家，常拿一根細(xì)鐵絲往水里一抽，就有魚兒漂起來(lái)?！?/p>

上世紀(jì)60年代末，伴隨二汽建設(shè)，犟河兩岸工廠、大樓林立，清澈的犟河逐漸變成重度劣Ⅴ類河流。為了確保一庫(kù)清水永續(xù)北送，近年來(lái)，十堰累計(jì)投資7億多元，全流域全方位治理犟河。經(jīng)過(guò)多年持續(xù)攻堅(jiān)，犟河一舉達(dá)到地表Ⅱ類至Ⅲ類的“中國(guó)好水”標(biāo)準(zhǔn)。

十堰市委書記張維國(guó)介紹，十堰是國(guó)家重要的生態(tài)功能區(qū)、南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，多年來(lái)，十堰堅(jiān)持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，歷經(jīng)10多年持續(xù)努力，終于捧回國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市獎(jiǎng)牌。

“今年論壇在十堰市召開，是國(guó)家對(duì)湖北的信任。”省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)郭新明說(shuō)，這次論壇也為人類的生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)中國(guó)的力量和智慧，向世界展示了生態(tài)文明建設(shè)的“湖北樣本”。

恩 施

天更藍(lán)了水更清了地更綠了

16日，恩施捧回了國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市的獎(jiǎng)牌，這塊沉甸甸的獎(jiǎng)牌凝聚著馮凱的一份功勞。

55歲的馮凱是巴東縣清漂隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。每年，他帶領(lǐng)著十來(lái)人的清漂隊(duì)從長(zhǎng)江撈起數(shù)千噸垃圾。

除了長(zhǎng)江，還有清江、酉水、貢水……恩施州境內(nèi)長(zhǎng)度5公里以上的河流有382條，每條河流都有“管家”，保護(hù)著恩施的生命之源。

恩施州相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，長(zhǎng)江浩浩蕩蕩，清江百轉(zhuǎn)千回，恩施之美不能缺少它們的靈動(dòng)身姿。近年來(lái)，恩施州把修復(fù)長(zhǎng)江、清江生態(tài)環(huán)境等工作擺在壓倒性位置，下良藥、出重拳、治頑疾，在保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)上勇于扛起使命與擔(dān)當(dāng)。

通過(guò)實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，恩施的天更藍(lán)了，水更清了，地更綠了，廣大市民的獲得感和幸福感更強(qiáng)了。

五 峰

像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)

17日18時(shí)，五峰縣后河自然保護(hù)區(qū)科研所所長(zhǎng)朱曉琴結(jié)束了巡護(hù)。打開本底資源調(diào)查APP，一天的工作成果一覽無(wú)余：巡護(hù)22公里，在灣潭拍了75張照片，調(diào)查了21種植物。

守好“生態(tài)屏障”，2017年，五峰縣后河自然保護(hù)區(qū)管理局開發(fā)了全國(guó)首個(gè)科考APP。有新科技加持，當(dāng)年本底資源調(diào)查，后河共收集照片、視頻資料近3T，向國(guó)家標(biāo)本平臺(tái)上傳照片7200余張，創(chuàng)下歷史記錄。

像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，五峰下了真功——

預(yù)留發(fā)展空間，按照“應(yīng)保盡保”的原則，把41.8%的縣域國(guó)土面積劃入生態(tài)保護(hù)紅線；

開展源頭截污，拿支柱產(chǎn)業(yè)“開刀”，在采花等茶葉納稅大戶中推廣“柴改電”，直到生產(chǎn)達(dá)到“零排放”；

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，百余家非法礦山企業(yè)相繼關(guān)閉，高耗能、高污染企業(yè)完成“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”。

針對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)短板，五峰也屢出新招——

生活污水治理難，五峰就分類施策，在散居農(nóng)戶家中建設(shè)生態(tài)塘、生態(tài)濕地，種上菖蒲等水生植物，美化環(huán)境，凈化污水。

鄉(xiāng)村保潔壓力大，五峰就整合資源，將護(hù)林員、保潔員、河長(zhǎng)、道路養(yǎng)護(hù)員、環(huán)境監(jiān)管員“五員合一”，再劃分網(wǎng)格，建立起縱向到底的保潔宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。

多管齊下，五峰的生態(tài)得到明顯改善。2018年，PM10、PM2.5平均濃度全市排名第一；主要河流水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省全市前列。

■ 專家建言

湖北如何走好

綠色發(fā)展之路

十堰乃至湖北如何踐行“兩山”理論、走好綠色發(fā)展之路？不少專家學(xué)者提出了真知灼見。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院汪誠(chéng)文教授表示，在十堰城里走了看了，發(fā)現(xiàn)還有一些管網(wǎng)系統(tǒng)不健全。十堰治水，既要有能打攻堅(jiān)戰(zhàn)的使命感緊迫感、也要有打持久戰(zhàn)的心態(tài)；既要有短時(shí)間效果的呈現(xiàn)，也要有長(zhǎng)期的水質(zhì)保障體系的建立。

湖北大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)李兆華教授提出了建立完善飲用水水源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的建議。他說(shuō)， 十堰市為解決中國(guó)北方缺水問(wèn)題，為解決北京天津的優(yōu)質(zhì)飲用水作出了巨大的貢獻(xiàn)。 從目前來(lái)看，國(guó)家對(duì)十堰的生態(tài)補(bǔ)償通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付有一定的體現(xiàn)，但應(yīng)建立一種機(jī)制，確實(shí)從規(guī)章制度上解決誰(shuí)來(lái)補(bǔ)、補(bǔ)給誰(shuí)、補(bǔ)多少、怎么管，這種制度體現(xiàn)還沒(méi)有建立。

北京林業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)安黎哲說(shuō)出了他的建議，湖北省在產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展過(guò)程中，一定要做到生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，始終踐行“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的理念，指導(dǎo)一切產(chǎn)業(yè)行為和生態(tài)活動(dòng)，包括人民生活習(xí)慣。