省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)“鄂紀(jì)勵(lì)十二條” 為干事創(chuàng)業(yè)者擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)

湖北日報(bào)訊（記者楊宏斌、通訊員胡佳、實(shí)習(xí)生賀偉彧）我省干部干事創(chuàng)業(yè)，有省紀(jì)委監(jiān)委保駕護(hù)航。日前，經(jīng)省紀(jì)委常委會(huì)議定并報(bào)省委領(lǐng)導(dǎo)同志同意，省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的意見》（以下簡稱“鄂紀(jì)勵(lì)十二條”）。

當(dāng)前我省部分干部在干事創(chuàng)業(yè)中因害怕出現(xiàn)失誤而被問責(zé)，變得畏首畏尾、裹足不前。省紀(jì)委十一屆三次全會(huì)工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，切實(shí)保護(hù)和鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。據(jù)此，省紀(jì)委監(jiān)委在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了“鄂紀(jì)勵(lì)十二條”。

“鄂紀(jì)勵(lì)十二條”回應(yīng)干部關(guān)切，在多方面為干部干事創(chuàng)業(yè)松綁減壓。它規(guī)定，我省干部發(fā)生“在依法依規(guī)履行職責(zé)中，工作出現(xiàn)非故意過錯(cuò)，情節(jié)或后果不嚴(yán)重的”等5種情況的工作失誤，可直接免責(zé)，不影響對干部的任用。

“工作中雖有較大錯(cuò)誤或造成較大損失但有立功表現(xiàn)的”“違規(guī)違紀(jì)違法行為發(fā)生在十八大以前，本人有深刻檢討并主動(dòng)改正的”等4種情形可從輕或者減輕處理。

慎用留置措施?！岸跫o(jì)勵(lì)十二條”規(guī)定，“既嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，又注意維護(hù)正常的科研、生產(chǎn)、經(jīng)營。對科、教、文、衛(wèi)等企事業(yè)單位技術(shù)骨干人員盡量不用或少用、短用留置措施。”

“鄂紀(jì)勵(lì)十二條”在全國率先提出“嚴(yán)格規(guī)范函詢，防止對干部造成不應(yīng)有的精神困擾”，還從“為受誣告陷害的干部及時(shí)澄清正名”“認(rèn)真聽取干部的申辯申訴”“關(guān)心關(guān)愛受處理處分干部”等方面作出了明確規(guī)定。

堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，嚴(yán)管與厚愛結(jié)合?！岸跫o(jì)勵(lì)十二條”要求全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，防止出現(xiàn)偏差”，防止以“容錯(cuò)”為名搞紀(jì)律“松綁”，防止“破窗效應(yīng)”而致紀(jì)律“寬松軟”。

“鄂紀(jì)勵(lì)十二條”的出臺(tái)，在全省干部中引起強(qiáng)烈反響。

省委黨校常務(wù)副校長陶良虎認(rèn)為，“鄂紀(jì)勵(lì)十二條”是“三個(gè)區(qū)分開來”重要要求的湖北細(xì)化版、操作版、落地版，為改革促進(jìn)派、實(shí)干家、創(chuàng)新者鼓了勁、減了壓、撐了腰，打通了容錯(cuò)糾錯(cuò)“最后一公里”，有助于激勵(lì)廣大干部放手闖、大膽干，也體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)得當(dāng)?shù)膱?zhí)紀(jì)原則。

聞聽“鄂紀(jì)勵(lì)十二條”出臺(tái)，正在精準(zhǔn)脫貧一線抓工作的十堰市鄖陽區(qū)劉洞鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記楊戰(zhàn)報(bào)高興地說：“當(dāng)前基層三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)繁重、情況復(fù)雜，干事創(chuàng)業(yè)中或多或少會(huì)出現(xiàn)工作失誤。‘鄂紀(jì)勵(lì)十二條’是接地氣、關(guān)心關(guān)愛基層干部的好政策，我們基層干部從此可以拋開種種顧慮，沉下身、靜下心，埋頭干、用心干！”

【權(quán)威發(fā)布】

中共湖北省紀(jì)委  湖北省監(jiān)察委員會(huì)

關(guān)于鼓勵(lì)和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的意見

（簡稱“鄂紀(jì)勵(lì)十二條”）

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”重要要求，正確把握嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、寬容工作失誤、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的關(guān)系，切實(shí)營造恪盡職守、勇于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面，特提出如下意見。

一、可以免責(zé)的，即免責(zé)，不影響對干部的任用

1.在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤，尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤，為推動(dòng)發(fā)展的無意過失；

2.在依法依規(guī)履行職責(zé)中，工作出現(xiàn)非故意過錯(cuò)，情節(jié)或后果不嚴(yán)重的；

3.在處置突發(fā)事件或執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)，未完全按規(guī)定程序辦理，及時(shí)采取果斷措施妥善處置，未造成嚴(yán)重后果的；

4.在集體決策中對錯(cuò)誤決策提出明確反對意見或保留意見的；

5.在決策實(shí)施過程中已經(jīng)履職盡責(zé)，但因不可抗力、難以預(yù)見等因素造成損失的。

二、可以從輕、減輕的，即從輕或者減輕處理

1.工作中出現(xiàn)失誤，造成一定損失或不良影響，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，有效挽回?fù)p失或消除不良影響的；

2.工作中雖有較大錯(cuò)誤或造成較大損失但有立功表現(xiàn)的；

3.積極配合調(diào)查工作，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的；

4.違規(guī)違紀(jì)違法行為發(fā)生在十八大以前，本人有深刻檢討并主動(dòng)改正的。

三、可以向組織部門回復(fù)不影響干部任用的，即及時(shí)明確回復(fù)

1.工作中動(dòng)機(jī)良好，雖出現(xiàn)一定失誤，但后果不嚴(yán)重并自覺整改的；

2.因工作中的失誤或錯(cuò)誤，雖受過黨紀(jì)政務(wù)處分或者其他處理，但影響期已滿，并自覺整改的；

3.雖有信訪舉報(bào)但反映的問題很籠統(tǒng)，或雖具體但經(jīng)核查無證據(jù)證實(shí)的。

四、慎重立案處置

對一般性工作失誤或輕微違紀(jì)違法行為，未造成實(shí)際損失或惡劣影響的，可以采取談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理，不作黨紀(jì)或監(jiān)察立案處置。

五、慎用留置措施

既嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，又注意維護(hù)正常的科研、生產(chǎn)、經(jīng)營。對科、教、文、衛(wèi)等企事業(yè)單位技術(shù)骨干人員盡量不用或少用、短用留置措施。

六、嚴(yán)格規(guī)范函詢，防止對干部造成不應(yīng)有的精神困擾

對信訪舉報(bào)內(nèi)容不具體、可查性不強(qiáng)的，一般不作函詢，可以通過談心談話提醒等方式處理。對內(nèi)容重復(fù)或相近的信訪舉報(bào)，不作多次函詢。對函詢中干部所作說明合情合理的，予以采信，并于一個(gè)月內(nèi)函復(fù)干部本人及其單位黨組織主要負(fù)責(zé)人。

七、為受誣告陷害的干部及時(shí)澄清正名

對信訪舉報(bào)反映的問題經(jīng)查不屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)給相關(guān)干部予以澄清正名，并向組織部門予以說明。對誣告陷害者，依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)從重懲處。

八、對受到打擊報(bào)復(fù)的干部予以堅(jiān)定支持和保護(hù)

對工作中堅(jiān)持原則、為黨和人民的利益而不怕得罪人的干部，要旗幟鮮明地予以支持和保護(hù)，并積極向黨委（黨組）和組織部門推薦使用。

九、認(rèn)真聽取干部的申辯申訴

按照實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾原則，凡黨員干部申辯、申訴有理有據(jù)的，都應(yīng)當(dāng)予以采納和糾正，決不冤枉一個(gè)好同志好干部。

十、關(guān)心關(guān)愛受處理處分干部

做好受處理處分干部回訪工作，加強(qiáng)思想教育，切實(shí)在思想、工作、生活上給予關(guān)心，并鼓勵(lì)其放下思想包袱、輕裝前進(jìn)，大膽干事創(chuàng)業(yè)。對認(rèn)真改正錯(cuò)誤、表現(xiàn)良好的，及時(shí)向黨委（黨組）和組織部門反饋。

十一、樹立正確的考核評價(jià)導(dǎo)向

對地方或部門黨委（黨組）或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，主動(dòng)查處本地本單位違紀(jì)違法問題的，上級在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核時(shí)不作減分處理或負(fù)面評價(jià)，并予以表揚(yáng)。

十二、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，防止出現(xiàn)偏差

1.既堅(jiān)持原則、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，又區(qū)別情況、分類處理，結(jié)合動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等情況綜合分析，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)得當(dāng)。

2.注意防止以“容錯(cuò)”為名搞紀(jì)律“松綁”，防止“破窗效應(yīng)”而致紀(jì)律“寬松軟”。

3.對不作為、慢作為、假作為等形式主義、官僚主義問題從嚴(yán)查處，營造崇尚實(shí)干的良好氛圍。

中共湖北省紀(jì)委辦公廳 2019年10月8日印發(fā)

【短評】

干事創(chuàng)業(yè)者，你大膽往前闖

楊宏斌

金秋時(shí)節(jié)，“鄂紀(jì)勵(lì)十二條”正式出臺(tái)。它寬容失誤失敗，激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，“政策牛肉”多，不少規(guī)定的“利好”程度超出人們的想象，令人驚喜。

洗碗者可能打破碗，不碰碗者不會(huì)打破碗。我省各級干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新，會(huì)面臨種種矛盾和問題，也難免發(fā)生失誤甚至錯(cuò)誤。給干事創(chuàng)業(yè)者提供寬容、寬松的環(huán)境和氛圍，就是對他們最好的支持。

省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)“鄂紀(jì)勵(lì)十二條”，旗幟鮮明為干事創(chuàng)業(yè)者遮風(fēng)擋雨，為他們撐起廣闊藍(lán)天，讓干事創(chuàng)業(yè)者吃下“定心丸”，卸下“心頭石”，打了“強(qiáng)心針”，讓他們放下種種顧慮，大膽干事創(chuàng)業(yè)。

“鄂紀(jì)勵(lì)十二條”圍繞了中心，服務(wù)了大局，順應(yīng)了呼聲，回應(yīng)了關(guān)切，充分體現(xiàn)了對廣大干部的信任和保護(hù)。

如果說，省紀(jì)委監(jiān)委去年出臺(tái)的服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展“十二條”是“黃金十二條”，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么，此次出臺(tái)的鼓勵(lì)和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的“十二條”就是“鉆石十二條”，必將進(jìn)一步釋放廣大干部的活力，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

“紀(jì)勵(lì)”相比“紀(jì)律”，一字之差，彰顯了“有溫度的紀(jì)檢監(jiān)察工作”。有紀(jì)委監(jiān)委為干事創(chuàng)業(yè)者加油鼓勁，“干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為”必將成為干部新風(fēng)尚。

我們要對全省黨員干部說：有各級黨委、紀(jì)委為你保駕護(hù)航，工作中你大膽地往前闖！