湖北：專項(xiàng)行動(dòng)常年不斷，著力破解資金難題，“雙管齊下”根治欠薪領(lǐng)域突出問(wèn)題

隨著用工形式的不斷升級(jí)，加強(qiáng)欠薪問(wèn)題的日常監(jiān)管成為迫切需求；部分項(xiàng)目資金管理不當(dāng)，是導(dǎo)致欠薪事件發(fā)生的主要原因，亟需從源頭上加以約束。

今年以來(lái)，我省針對(duì)欠薪領(lǐng)域的這兩大難點(diǎn)，雙管齊下，分類破解。

立足“早”，各類專項(xiàng)整治貫穿全年

早動(dòng)員、早安排、早部署，變階段性突擊行動(dòng)為常年常抓不懈。在我省，對(duì)于欠薪行為的專項(xiàng)整治行動(dòng)，貫穿全年。

據(jù)介紹，今年3月、4月，我省勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)堅(jiān)持月排查、季報(bào)告制度，開(kāi)展欠薪案件查辦“回頭看”，減存量，遏增量，確保案結(jié)事了。7月、8月，結(jié)合根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)，全省上下實(shí)施欠薪“冬病夏治”，把好脈、開(kāi)好方、用好藥。各地以政府投資工程項(xiàng)目和國(guó)企項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況開(kāi)展大排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的欠薪隱患建立臺(tái)賬清單，實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定專人、定責(zé)任的跟蹤檢查督辦。

9月、10月，我省勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)正在積極進(jìn)行“迎大慶、保軍運(yùn)”工資清欠維穩(wěn)工作，制定了專項(xiàng)工作方案，就落實(shí)值班制度、加強(qiáng)信息報(bào)送、妥善處置突發(fā)事件等內(nèi)容進(jìn)行再動(dòng)員、再?gòu)?qiáng)調(diào)、再督辦。

11月、12月，全省將開(kāi)展根治欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)，研究難點(diǎn)問(wèn)題整改，直至明年元月。

與此同時(shí)，為及時(shí)處理重大突發(fā)性欠薪事件，省人社廳出臺(tái)了《湖北省勞動(dòng)保障監(jiān)察處理群體性和突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》，建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察應(yīng)急處理群體性和突發(fā)公共事件長(zhǎng)效機(jī)制。全省實(shí)施省、市、縣三級(jí)應(yīng)急一體處置辦法，對(duì)突發(fā)事件處置要求做到“四個(gè)第一”，即：第一時(shí)間向上級(jí)報(bào)告，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間展開(kāi)調(diào)查，第一時(shí)間控制事態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防控，形成信息暢通、響應(yīng)快速、處理高效的勞動(dòng)保障監(jiān)察應(yīng)急工作格局。

突出“實(shí)”，固本正源破解資金難題

資金管理是根治欠薪工作的關(guān)鍵。部分工程項(xiàng)目負(fù)債過(guò)度、部分工程建設(shè)資金撥付進(jìn)度滯后、部分建設(shè)項(xiàng)目拖欠工程款等，是造成欠薪問(wèn)題的主要原因。對(duì)此，我省出臺(tái)相關(guān)政策，從制度上防控此類欠薪風(fēng)險(xiǎn)，從機(jī)制上保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付。

據(jù)悉，針對(duì)部分工程項(xiàng)目過(guò)度負(fù)債的問(wèn)題，省政府辦公廳印發(fā)相關(guān)文件，要求嚴(yán)格項(xiàng)目審批和投資計(jì)劃審核，將政府公益性項(xiàng)目融資統(tǒng)一納入政府債務(wù)管理體系，對(duì)脫離實(shí)際、好高騖遠(yuǎn)、過(guò)度負(fù)債的項(xiàng)目，一律不予立項(xiàng)；針對(duì)部分工程建設(shè)資金撥付進(jìn)度滯后的問(wèn)題，省財(cái)政廳建立了政府欠款償還情況月報(bào)制度，督促各地財(cái)政部門(mén)加快資金支付進(jìn)度，確保資金撥付進(jìn)度不滯后于工程建設(shè)進(jìn)度；針對(duì)部分建設(shè)項(xiàng)目拖欠工程款的問(wèn)題，省住建廳全面推行工程款支付擔(dān)保制度，加強(qiáng)對(duì)工程款支付結(jié)算行為監(jiān)管和合同履約管理。

同時(shí)，為保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付，我省制定出臺(tái)了《湖北省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶制度實(shí)施辦法（試行）》，實(shí)行建設(shè)領(lǐng)域人工費(fèi)用與工程款分賬管理制度，在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行分包企業(yè)委托總承包企業(yè)直接發(fā)放工資，實(shí)現(xiàn)了按照合同或者約定時(shí)間節(jié)點(diǎn)支付農(nóng)民工工資。此外，省人社廳還積極協(xié)調(diào)發(fā)改、住建、交通、水利等部門(mén)，對(duì)各市州工資保證金制度執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研摸底，為進(jìn)一步規(guī)范差異化繳存辦法，以及在全省推行業(yè)主擔(dān)保、銀行保函、商業(yè)保險(xiǎn)等第三方擔(dān)保制度打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 鄧偉 通訊員 陳多紅