聚焦“三保障”加快補短板 確保湖北今年90萬人脫貧，17個貧困縣摘帽

湖北日報全媒記者 劉勝 通訊員 王偉

9月2日，秋意漸濃，宣恩縣沙道溝鎮(zhèn)上洞坪易地扶貧搬遷安置點如在畫中。自易地扶貧搬遷以來，宣恩縣3萬多名貧困群眾從大山深處搬進臨近集鎮(zhèn)、學校等地的易地扶貧搬遷安置點。 （視界網(wǎng) 王俊 攝）

在逐村逐戶、逐人逐項開展“兩不愁三保障”問題大起底大排查的基礎上，我省近日出臺《關于解決“兩不愁三保障”突出問題的實施意見》。把解決“兩不愁三保障”突出問題作為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵環(huán)節(jié)，作為貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，直接關系到今年底我省剩余17個貧困縣摘帽、800個貧困村出列、90萬人脫貧目標的實現(xiàn)。

我省貧困人口“兩不愁”已基本解決，下一步要著重解決義務教育、醫(yī)療保障、住房安全和飲水安全方面的突出問題，逐一銷號。

各學段資助全覆蓋

“我喜歡上學”。保障義務教育，讓通城縣楊芳林鄉(xiāng)郭家?guī)X村小學生方樹梁的這個最樸素的想法得以實現(xiàn)。當?shù)貙W校派人不斷到方樹梁家走訪看望，感化了本想讓孩子輟學打工的父母，讓他們明白讀書才能改變命運，才能使貧困不再延續(xù)。除了按政策減免相關費用外，對口扶貧單位對方樹梁讀書期間生活費進行了全額支助。

不讓一個孩子在義務教育階段因為貧困而失學，做好勸返復學工作，保障適齡兒童少年順利完成九年義務教育。我省對建檔立卡貧困戶子女，全面落實教育補貼資助，實現(xiàn)縣域內(nèi)外各學段資助全覆蓋。完善深度貧困地區(qū)控輟保學工作機制，防止適齡少兒失學輟學。2018年，9個深度貧困縣共投入資金3.57億元，改造義務教育薄弱學校145所；落實家庭經(jīng)濟困難學生資助資金2.92億元，資助貧困學生14.63萬人次。

針對少數(shù)農(nóng)村學校辦學條件不足、教師缺乏的問題，《意見》要求我省各級財政加大資金投入，進一步保證義務教育基本辦學條件達標；加強義務教育教師補充、培訓，進一步提升義務教育教師隊伍整體素質(zhì)，抓緊制定并實施中小學教師“縣管校聘”政策方案。

四位一體健康扶貧

“看病可報銷90%，還可以先住院后付款。”受益于健康扶貧，恩施市花枝山村村民王婷到醫(yī)院看病感覺心里踏實了。恩施市積極實施“基本醫(yī)保+大病保險+醫(yī)療救助+補充醫(yī)療保險”四位一體健康扶貧工作機制，全面落實先診療后付費及“一站式服務、一票制結算”制度，貧困戶住院自己出10%就可以結賬出院。切實解決低收入群體“生不起病，住不起院，看不起病”問題。

我省將貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等制度保障范圍，常見病、慢性病能夠在縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構獲得及時診治，得了大病、重病，基本生活有保障。對于深度貧困地區(qū)，省里持續(xù)加大投入。2019年對9個深度貧困縣平均每縣增加基本醫(yī)療和醫(yī)療救助財政補助資金3000萬元以上。加強深度貧困地區(qū)縣級醫(yī)院、婦幼保健院、疾病預防控制中心和村衛(wèi)生室建設，組織省內(nèi)7家三級醫(yī)院對口支援9個深度貧困縣人民醫(yī)院。全省加強縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設，補齊基礎建設短板，加大基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，消除鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機構人員“空白點”，做到貧困人口看病有地方、有醫(yī)生、有制度保障。

年底完成危改74815戶

“住在新房子里好開心。”多虧了易地搬遷工程，建始縣長梁鎮(zhèn)八卦梁子村民李繼蘭得以搬進天生易遷小區(qū)的新居。李繼蘭原先住在兩千米海拔的山頂，房子破舊簡陋，刮風下雨就往屋外跑，怕墻倒，怕屋頂被掀飛。

為保障貧困戶住房安全，我省扎實推進建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象危房改造工作。全省2019年最后危房改造任務74815戶，年底改造完成。對建檔立卡貧困戶等4類重點對象逐戶組織住房安全有保障認定全覆蓋，確保了脫貧戶住房安全有保障?！兑庖姟芬蟾魇?、州、縣政府統(tǒng)籌整合資金，制定分類補助標準，加大對農(nóng)村危房改造傾斜投入，對特困戶兜底解決基本住房安全問題。在做好4類重點對象危房改造工作的前提下，積極籌措資金，對其他農(nóng)戶的危房改造做出統(tǒng)籌安排。

從我省實際情況看，飲水安全也是實現(xiàn)“兩不愁三保障”的一個難點。今年，我省著力抓好飲水安全保障，深入實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，因地制宜推進多種形式的供水工程項目建設，提高貧困村自來水普及率、集中供水率和供水保證率。目前，全省還有建檔立卡貧困人口3869人飲水存在問題，《意見》要求各地對存在飲水安全問題的貧困戶，逐一分析原因，確定責任人，2019年9月底前完成整改。飲水安全問題在縣級逐村逐戶逐人逐項對賬銷號自查的基礎上，由市州組織核查，省級隨機抽查，確保問題“真解決、全解決”。

加大政策扶持力度

為促進責任落實、政策優(yōu)化、舉措落地，我省將“兩不愁三保障”落實情況納入市縣扶貧成效考核、省直部門脫貧攻堅目標責任制考核、駐村幫扶考核范疇。省里要求針對“兩不愁三保障”巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，市州縣黨委和政府要建立工作清單，細化實化幫扶舉措，明確時間表、路線圖，逐村逐戶逐人逐項對賬銷號；要對脫貧人口“兩不愁三保障”情況組織開展“回頭看”，對返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時予以幫扶。

為支持地方解決“兩不愁三保障”突出問題，省委、省政府要求省直相關部門優(yōu)先安排項目、優(yōu)先保障資金、優(yōu)先落實措施，加大對深度貧困地區(qū)的支持力度。用好用足現(xiàn)有政策，將行業(yè)資金、財政涉農(nóng)整合資金和社會幫扶資金等，向“兩不愁三保障”項目傾斜。發(fā)揮好政策性金融在脫貧攻堅中的重要作用，強化信貸資金和財政資金的協(xié)同配合，加大力度支持解決“兩不愁三保障”突出問題?！兑庖姟芬?，將解決“兩不愁三保障”突出問題與中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見、國家脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題、省對市縣扶貧成效考核發(fā)現(xiàn)問題以及各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改一體推進、一體整改，做到不留死角。