湖北省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任王立山： 拿出實招硬招 堅決整治形式主義官僚主義

在線訪談

拿出實招硬招 堅決整治形式主義官僚主義

嘉賓：王立山  湖北省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任

主持人：各位網(wǎng)友，大家好！歡迎收看中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站在線訪談。

作風(fēng)問題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會上明確要求，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)。全會工作報告把“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決破除形式主義、官僚主義”作為今年重點工作任務(wù)，提升到黨的政治建設(shè)的高度，表明了我們黨整治這一頑瘴痼疾的堅定決心。

今年以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是如何從堅持政治原則、嚴(yán)明政治紀(jì)律的高度，深化集中整治形式主義、官僚主義成果的？今天我們邀請到了湖北省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任王立山，為我們介紹湖北省紀(jì)委監(jiān)委在破除形式主義、官僚主義方面的好做法、好經(jīng)驗。王立山同志，您好！

王立山：主持人好！各位網(wǎng)友，大家好！

主持人：習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委三次全會上強調(diào)：加強黨的政治建設(shè)，保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)。把堅決破除形式主義、官僚主義，提高到政治建設(shè)的高度，如何理解和把握？

王立山：習(xí)近平總書記高屋見瓴、洞察深刻，明確指出：形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵，要從講政治的高度審視形式主義、官僚主義，下大氣力解決。這充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命的堅定決心和態(tài)度，為我們破除形式主義、官僚主義指明了方向，提供了遵循。

黨的十八大以來，我們黨從落實中央八項規(guī)定精神破題，對“四風(fēng)”進(jìn)行大掃除，剎住了一些以往認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些過去司空見慣的頑瘴痼疾，使作風(fēng)建設(shè)成為黨的建設(shè)的亮麗名片。同時也要看到，相比治理享樂主義和奢靡之風(fēng)而言，治理形式主義、官僚主義的效果還不夠理想，不作為、假作為、亂作為等問題在一些地方和單位還比較突出，干部群眾對此有不少意見。

形式主義、官僚主義損害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不只是簡單的作風(fēng)問題，更是嚴(yán)肅的政治問題。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為政治機關(guān)，作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，必須堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央紀(jì)委國家監(jiān)委部署要求，以堅如磐石的決心、態(tài)度和韌勁，堅決整治形式主義、官僚主義，以實際成效踐行“兩個維護(hù)”。

主持人：治理形式主義、官僚主義不僅是簡單的作風(fēng)問題，更是嚴(yán)肅的政治問題。要有總體的安排，不能眉毛胡子一把抓。

王立山：是的。要有總體的思路、謀劃和安排，總的講，就是要以習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神為指導(dǎo)，認(rèn)清本質(zhì)，突出重點，標(biāo)本兼治，打好組合拳，并且持之以恒，堅持永遠(yuǎn)在路上，不斷取得更大成效。

首先，要認(rèn)清本質(zhì)。這是增強責(zé)任感、斗爭性的重要思想保證。要清醒認(rèn)識到形式主義、官僚主義的實質(zhì)，就是政治上的“假冒偽劣”，害黨禍國殃民，絕不能不以為然、得過且過，養(yǎng)癰遺患。

其次，要突出重點。也就是按照中央要求和中央紀(jì)委部署，突出“四個聚焦”，聚焦習(xí)近平總書記重要講話和批示中指出的突出問題，聚焦影響黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實的突出問題，聚焦群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，聚焦增加基層負(fù)擔(dān)、困擾干部干事創(chuàng)業(yè)的突出問題，推進(jìn)集中整治工作。

再有，就是標(biāo)本兼治。既嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，解決好當(dāng)下的突出問題；又加強警示教育，推動建章立制，形成常態(tài)和長效。

還要打好組合拳，多管齊下、綜合施策。

主持人：習(xí)近平總書記強調(diào)，各地區(qū)各部門黨委（黨組）要履行主體責(zé)任，緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現(xiàn)，拿出有效管用的整治措施。據(jù)了解，湖北省紀(jì)委監(jiān)委在整治形式主義、官僚主義方面下了大氣力、大工夫，專門提出了整治“八策”。

王立山： 是的，我們實施的“八策”當(dāng)中，“第一策”就是督促和協(xié)助黨委（黨組）負(fù)起主體責(zé)任。形式主義、官僚主義，是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的“伴生物”，解決此問題，必須從各級黨委（黨組），尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓起、做起，以上率下、層層落實。

“第二策”就是要營造求真務(wù)實的政治生態(tài)。嚴(yán)把選人用人廉政意見回復(fù)關(guān)，既把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，也把好作風(fēng)關(guān)，把那些“造盆景”、“編數(shù)字”、搞“花架子”的人堅決擋住，不讓他們“得便宜”、“有市場”，真正讓埋頭苦干的人得到褒揚和重用。

“第三策”就是要加強派駐日常監(jiān)督。充分發(fā)揮派駐監(jiān)督作用，督促黨委、政府各職能部門，既防止和糾正領(lǐng)導(dǎo)班子自身形式主義、官僚主義問題，又履行好本部門本系統(tǒng)上下的相應(yīng)治理責(zé)任，形成條塊結(jié)合、齊抓共管的治理格局。

主持人：您剛從主體責(zé)任、政治生態(tài)、派駐監(jiān)督這三方面介紹了具體舉措。發(fā)揮群眾和新聞媒體的重要作用，應(yīng)該也在這“八策”中。

王立山：是的，您講得很對。“第四策”就是動員群眾舉報并參與治理。動員群眾、依靠群眾起來監(jiān)督，形成“老鼠過街、人人喊打”的態(tài)勢，讓形式主義、官僚主義無所遁形。

“第五策”，發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用。在報刊、電視、網(wǎng)站設(shè)立宣傳欄、“曝光臺”，把那些搞形式主義、官僚主義的人和事拉出來，揭揭短、亮亮丑，促使警醒，推動改正。

把形式主義、官僚主義問題作為巡視巡察重點問題，是我們的“第六策”。及時發(fā)現(xiàn)，強力整改，形成震懾，完善治理。

那么“第七策”，就是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。把整治形式主義、官僚主義作為正風(fēng)肅紀(jì)的首要任務(wù)、長期任務(wù)，堅決開刀亮劍，保持警鐘長鳴、震懾常在。

在這里，我還要特別強調(diào)我們的“第八策”，也就是堅持打鐵必須自身硬。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)帶頭查擺整改問題，真正走在前，發(fā)揮示范表率作用。

主持人：整治形式主義、官僚主義，必須要堅持靶向治療、精確懲治。我們注意到，今年3月，湖北省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)了《集中整治形式主義、官僚主義問題2019年行動舉措》，明確提出了“三減”“三查”“三改”。那么這“三減”“三查”“三改”具體是什么呢？

王立山：我們以“三減”為重點，來為基層減負(fù)。即督促各市州和省直各部門嚴(yán)格落實中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》要求，確保發(fā)給縣級以下的文件較2018年減少30%—50%、召開的會議較2018年減少30%—50%，各類督查檢查考核事項更要減少50%以上。

主持人：通過您剛剛介紹的這組數(shù)字，我們能感受到“三減”的力度是不小的。請您再為我們具體介紹一下“三查”。

王立山：“三查”就是以查處不作為、假作為、亂作為問題為重點形成震懾。對典型的人和事，點名道姓公開通報曝光。特別是對巡視巡察、督察督導(dǎo)等反饋問題敷衍整改、虛假整改的，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。

主持人：那么“三改”，應(yīng)該是重在督促整改了。

王立山：是的，我們以“三改”為重點推進(jìn)標(biāo)本兼治。即結(jié)合典型問題和案件，向相關(guān)地方、部門、單位發(fā)出紀(jì)律檢查或監(jiān)察建議書，督促舉一反三，切實“三改”，即改進(jìn)思想和工作作風(fēng)、改進(jìn)工作方式方法、改進(jìn)工作機制制度。

主持人：剛才您提到，整治形式主義、官僚主義問題一個重要舉措就是發(fā)動群眾參與，那湖北是怎樣依靠群眾開展這項工作的？

王立山：對形式主義、官僚主義問題，群眾看得最清、感受最深。要把形式主義、官僚主義整治好，必須發(fā)動群眾起來監(jiān)督。為此，我們重點打造“三大群眾監(jiān)督平臺”。

一是群眾舉報平臺。督促各地紀(jì)委監(jiān)委公開舉報電話、郵政信箱和網(wǎng)絡(luò)舉報等方式，對于群眾舉報件，省、市、縣三級紀(jì)委書記、監(jiān)委主任，都要閱批。二是媒體曝光平臺。協(xié)調(diào)湖北電視臺開辦監(jiān)督專欄《黨風(fēng)政風(fēng)前哨》，每月曝光3起形式主義、官僚主義問題。對曝光問題，省紀(jì)委監(jiān)委及時交辦督辦。三是媒體問政平臺。協(xié)調(diào)省、市、縣三級電視臺舉辦形式主義、官僚主義媒體問政活動。省紀(jì)委監(jiān)委將舉辦省級專場媒體問政，對發(fā)現(xiàn)的典型問題進(jìn)行深度解剖，以案促教、以案促改、以案促治。

主持人：湖北省在重點對“三大攻堅戰(zhàn)”和掃黑除惡打“傘”中的形式主義、官僚主義進(jìn)行查糾方面取得了哪些成效？

王立山：上半年，我們緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現(xiàn)，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等突出問題，重點對“三大攻堅戰(zhàn)”和掃黑除惡打“傘”中的形式主義、官僚主義進(jìn)行重點查糾。全省共查處形式主義、官僚主義問題1641個，處理2490人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分1461人。

一是在扶貧領(lǐng)域，重點查糾作風(fēng)漂浮、工作不落實和搞“形象工程”等問題。嚴(yán)肅查處了原省農(nóng)業(yè)廳對37個貧困縣開展產(chǎn)業(yè)扶貧督查工作走過場的問題，責(zé)令省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組向省委作出深刻檢查，并對28名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)，其中廳級干部4人。針對省人社廳、省衛(wèi)健委在城鄉(xiāng)居民醫(yī)保系統(tǒng)整合過程中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、增加基層醫(yī)療機構(gòu)負(fù)擔(dān)的問題，責(zé)成省人社廳、省衛(wèi)健委黨組向省委作出深刻檢查，并問責(zé)7人，其中廳級干部5人。

二是在環(huán)保領(lǐng)域，重點查處對中央和省級環(huán)保督察反饋問題敷衍整改、虛假整改，對城市排污口“一堵了之”、對居民區(qū)臭氣擾民“聽之任之”等問題，嚴(yán)肅查處了鄂州市葛店開發(fā)區(qū)醫(yī)藥企業(yè)臭氣擾民問題，問責(zé)了包括鄂州市常務(wù)副市長在內(nèi)的10名領(lǐng)導(dǎo)干部，其中1人被免職處理。

三是在掃黑除惡打“傘”方面，重點查處在專項斗爭中態(tài)度消極、玩忽職守、失職失責(zé)等問題。上半年打“庸傘”共立案150件，問責(zé)481人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分192人。

同時，根據(jù)群眾反映，查處了一批為官不為、弄虛作假等問題案件。比如，對中華鱘子一代大量死亡問題，查處了15名不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，其中廳級干部2人、縣處級干部7人。

主持人：我們也能感受到，今年上半年，湖北省在嚴(yán)肅查處的同時，加大了對形式主義、官僚主義典型案例的通報曝光力度。

王立山：是的。今年上半年，湖北省紀(jì)委監(jiān)委點名道姓公開通報曝光典型案例15起，其中通報省管干部4人。通過嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和通報曝光，形成高壓態(tài)勢，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確政績觀，牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，弘揚求真務(wù)實、真抓實干作風(fēng)。

主持人：日前，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”，可以說是回應(yīng)了廣大基層干部關(guān)切，激勵大家崇尚實干、擔(dān)當(dāng)作為。那么，湖北省紀(jì)委監(jiān)委在落實黨中央為基層減負(fù)要求方面，有哪些具體措施，實際效果如何？

王立山：黨中央印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》后，我們結(jié)合湖北實際，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，重點采取三項措施，推動為基層減負(fù)。

一是督促綜合協(xié)調(diào)把關(guān)。督促省委辦公廳、省政府辦公廳建立開會、發(fā)文、督查檢查考核備案管理和事前審查等制度，為加重基層負(fù)擔(dān)行為套上“緊箍咒”。上半年，省級印發(fā)的文件、召開的會議已分別同比減少24.4%、14.46%。省級層面年度督查檢查事項已由534項減至78項；全省考核一票否決事項減至4項，縣域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)精減1/3。

二是督促開展專項治理。督促省財政廳、省發(fā)改委專項治理“形象工程”“政績工程”，對政府過度舉債或資金來源不明項目不予審批。督促省發(fā)改委和省統(tǒng)計局專項治理統(tǒng)計造假問題，處理18名責(zé)任人。

三是發(fā)揮派駐監(jiān)督作用。要求省紀(jì)委監(jiān)委各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，緊盯駐在部門改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)和工作作風(fēng)問題，加強監(jiān)督檢查。如紀(jì)檢監(jiān)察組及時發(fā)現(xiàn)并制止省直一單位為迎接上級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研檢查而預(yù)定的“演練”和迎送活動。據(jù)第三方調(diào)查結(jié)果顯示，81.4%的干部群眾認(rèn)為我省為基層減負(fù)成效明顯。

主持人：打鐵必須自身硬，律人必先嚴(yán)律己。十九屆中央紀(jì)委三次全會工作報告指出，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部首先要把自己擺進(jìn)去，從自身抓起，帶頭查擺解決本單位、本人存在的形式主義、官僚主義問題。那么，湖北省紀(jì)委監(jiān)委是如何貫徹《報告》要求的呢？

王立山：我們堅持刀刃向內(nèi)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，帶頭查擺和糾正自身存在的形式主義、官僚主義問題。目前，已組織省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、派駐機構(gòu)和市州紀(jì)委監(jiān)委率先自查自糾，共發(fā)現(xiàn)問題383個，明確具體整改措施462條。

主持人：那么，明確這些具體整改措施，主要從哪幾個方面抓起呢？

王立山：主要從三個方面抓起：一是帶頭減文、減會、減考核；二是改進(jìn)調(diào)查研究方式；三是以做好信訪舉報工作為突破口推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

主持人：帶頭減文、減會、減考核，具體怎么減？

王立山：在這方面，我們作了具體明確的規(guī)定。對于一般性會議不準(zhǔn)備講話稿，重要會議文稿由委領(lǐng)導(dǎo)親自執(zhí)筆起草。全省性系統(tǒng)會議一般一年不超過2次。比如今年初召開的省紀(jì)委三次全會，會期由往年的3天壓縮到1天半。前幾天召開的全省紀(jì)檢監(jiān)察工作半年調(diào)度會由以往的1天半時間壓縮為半天，各部門發(fā)言不再講成績，只講問題、剖析原因和對策建議。我們簡化對市州紀(jì)委監(jiān)委的績效考評考核工作，根據(jù)平時的工作情況進(jìn)行評價，不再組織年終集中檢查考核，這樣就給各市州紀(jì)委監(jiān)委大大減輕了負(fù)擔(dān)，他們也不需再專門準(zhǔn)備材料，也不需要印制迎檢的各種資料。

主持人：我們了解到，湖北省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人還聯(lián)系1-2個縣（市、區(qū)）作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的聯(lián)系點。

王立山：是的。我們要體現(xiàn)重心下移，改進(jìn)作風(fēng)。重心下移，改進(jìn)作風(fēng)首先要從改進(jìn)調(diào)查研究做起。我們出臺《湖北省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子改進(jìn)調(diào)查研究工作八條措施》，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系1-2個縣（市、區(qū)）作為紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)系點，每年到聯(lián)系點調(diào)研不少于3次。到基層調(diào)研堅持問題導(dǎo)向，不事先打招呼、不準(zhǔn)層層陪同，直接到一線了解真實的實際情況。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期接訪和包案化解疑難信訪舉報案件制度。

主持人：推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展是中央紀(jì)委三次全會提出的明確要求，在整治形式主義、官僚主義過程中，我們注意到，湖北以做好信訪舉報工作為突破口，推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，取得了較好成效。

王立山：我們就是要以做好信訪舉報工作為突破口，切實推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。信訪舉報工作貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過程、全方位，是觀察掌握社情民意、分析判斷政治生態(tài)的“晴雨表”，是查處違紀(jì)違法問題的“線索源”，也是化解社會矛盾、維護(hù)和諧安定的“穩(wěn)定器”，更是爭取民心的具體行動。廣大群眾對紀(jì)委監(jiān)委信任度高，來信來訪舉報量比較大，對我們的工作和工作作風(fēng)、工作效率都提出了更高要求。針對基層以往對群眾信訪舉報重視不夠、辦理不到位，導(dǎo)致群眾越級上訪、重復(fù)上訪的問題，我們省紀(jì)委監(jiān)委出臺了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)向?qū)嵜e報人反饋、信訪舉報件承辦部門辦理情況反饋、信訪舉報交辦件轉(zhuǎn)送件辦理情況反饋等“三個反饋工作辦法”，構(gòu)建一把手親自辦信、全流程閉環(huán)反饋的工作機制，不讓群眾信訪舉報“久拖不辦”甚至“石沉大?！?，不欠群眾“感情賬”“紀(jì)法賬”“經(jīng)濟(jì)賬”。各級紀(jì)委書記、紀(jì)檢監(jiān)察組長親自看信、辦信，帶著熱情和責(zé)任辦理群眾信訪舉報，量很大，辦起來也確實比較辛苦，但為了黨的事業(yè)、人民的福祉，我們就必須奉獻(xiàn)不止，樂在其中，這樣才能取得良好效果。我省接收中央紀(jì)委國家監(jiān)委轉(zhuǎn)送的群眾信訪舉報件，在去年下降20%的基礎(chǔ)上，今年上半年又同比下降27%。這說明，群眾對基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的信任度提高了，同時也是我們改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的體現(xiàn)。

主持人：作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，沒有休止符。那么，在整治形式主義、官僚主義問題方面，湖北省紀(jì)委監(jiān)委下一步打算怎么做？

王立山：下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)、持續(xù)整治“四風(fēng)”的重要指示批示精神和黨中央要求，按照中央紀(jì)委部署，不忘初心、牢記使命，在整治形式主義、官僚主義上再加力度、再加措施，馳而不息、久久為功，特別是及時發(fā)現(xiàn)和查處政治麻木、辦事糊涂的昏官，飽食終日、無所用心的懶官，推諉扯皮、不思進(jìn)取的庸官，以權(quán)謀私、蛻化變質(zhì)的貪官，促進(jìn)廣大黨員干部把干凈和擔(dān)當(dāng)、勤政和廉政統(tǒng)一起來，營造持續(xù)向上向好的政治生態(tài)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

主持人：好的，感謝王立山同志！

今天，王立山同志就湖北省紀(jì)委監(jiān)委在破除形式主義、官僚主義方面的具體部署及取得的成效，還有下半年工作打算等為我們做了詳細(xì)介紹。

今年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，抓好黨中央重大決策部署落實意義重大。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須堅持不懈推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，踏踏實實干事創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

再次感謝王立山同志做客我們的演播室，也非常感謝各位網(wǎng)友的收看，我們下期再見！