近兩年，教育部門(mén)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之后，違規(guī)的培訓(xùn)班少了，不規(guī)范的競(jìng)賽停了。但是，部分校外培訓(xùn)由“線下”轉(zhuǎn)戰(zhàn)“線上”，打起擦邊球。日前，教育部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）?！秾?shí)施意見(jiàn)》要求，線上培訓(xùn)的每節(jié)課持續(xù)時(shí)間不得超過(guò)40分鐘，課程間隔不少于10分鐘。面向境內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)生的直播類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束時(shí)間不得晚于21：00。從事語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)教師資格。

線上培訓(xùn)按課時(shí)收費(fèi)

每科一次性收費(fèi)不得超60課時(shí)

《實(shí)施意見(jiàn)》要求，校外線上培訓(xùn)每節(jié)課持續(xù)時(shí)間不得超過(guò)40分鐘，課程間隔不少于10分鐘。直播培訓(xùn)時(shí)間不得與中小學(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，面向小學(xué)1—2年級(jí)的培訓(xùn)不得留作業(yè)。面向境內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)生的直播類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束時(shí)間不得晚于21:00。校外線上培訓(xùn)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備護(hù)眼功能和家長(zhǎng)監(jiān)管功能。

校外線上培訓(xùn)不得聘用中小學(xué)在職教師。從事語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)教師資格。聘用外籍人員須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。要在培訓(xùn)平臺(tái)和課程界面的顯著位置公示培訓(xùn)人員姓名、照片和教師資格證等信息，公示外籍培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)、工作和教學(xué)經(jīng)歷。

在收費(fèi)上，線上按課時(shí)收費(fèi)的，每科不得一次性收取超過(guò)60課時(shí)的費(fèi)用；按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用。要提供格式合同，明確權(quán)利和義務(wù)，按照協(xié)議來(lái)辦事。同時(shí)，鼓勵(lì)建立第三方賬戶(hù)監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)綜合施策，降低學(xué)生和家長(zhǎng)的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

線下整治力度加大

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移陣地到線上

“讓孩子在網(wǎng)上跟著外教學(xué)口語(yǔ)”、“暑假期間，讓學(xué)生在網(wǎng)上點(diǎn)播視頻類(lèi)課程”……楚天都市報(bào)記者走訪發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，全國(guó)各地教育部門(mén)加大了對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范力度，在整改過(guò)程中，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移陣地，把戰(zhàn)場(chǎng)開(kāi)到了線上，造成了“線下減負(fù)線上增負(fù)”的現(xiàn)象。

“今年，中小學(xué)線上培訓(xùn)有越來(lái)越熱的趨勢(shì)，”業(yè)內(nèi)人士分析，究其原因，一是線上培訓(xùn)的準(zhǔn)入門(mén)檻較低，在成本、師資、場(chǎng)地等方面，較傳統(tǒng)的培訓(xùn)均有優(yōu)勢(shì)；二是線上政策體系不健全，教育領(lǐng)域相關(guān)政策法規(guī)對(duì)在線教育規(guī)范較少；三是利潤(rùn)空間較大，吸引了大量資本進(jìn)入。當(dāng)前，線上校外培訓(xùn)存在的突出問(wèn)題表現(xiàn)在：有的培訓(xùn)平臺(tái)存在低俗有害信息，以及與學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)游戲等內(nèi)容；有的培訓(xùn)內(nèi)容以應(yīng)試為導(dǎo)向，超標(biāo)超前，不符合教育規(guī)律；學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)人員素質(zhì)參差不齊，有的缺乏基本教育教學(xué)能力；有的培訓(xùn)預(yù)付費(fèi)過(guò)高、合理退費(fèi)難，用戶(hù)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)大。

如何監(jiān)管是難題

“線上培訓(xùn)最大的特點(diǎn)是老師和學(xué)生身處異地，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教學(xué)。這樣，無(wú)形之中給監(jiān)管帶來(lái)了難題?！蔽錆h市一家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，因此，規(guī)范校外線上培訓(xùn)，涉及到多部門(mén)、多領(lǐng)域，需要在政府領(lǐng)導(dǎo)下建立由教育部門(mén)牽頭，網(wǎng)信、電信、公安等多部門(mén)協(xié)同參與的工作機(jī)制?！熬W(wǎng)上監(jiān)管還涉及跨區(qū)域的難題?！?/p>

該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，線上培訓(xùn)監(jiān)管探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機(jī)制，這是一個(gè)不錯(cuò)的方式，依托全國(guó)校外線上培訓(xùn)管理服務(wù)平臺(tái)對(duì)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。同時(shí)，全面推行黑白名單制度，對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入白名單，對(duì)存在違規(guī)行為的列入灰名單并限期整改，對(duì)拒不整改或逾期未完成整改的列入黑名單。同時(shí)，要求加強(qiáng)行業(yè)自律，校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要實(shí)事求是地制訂招生簡(jiǎn)章、制作招生廣告，不得過(guò)度營(yíng)銷(xiāo)、虛假宣傳、夸大培訓(xùn)效果；要認(rèn)真履行服務(wù)承諾，杜絕培訓(xùn)內(nèi)容名不符實(shí)；要嚴(yán)格按照與用戶(hù)簽訂的合同約定及相關(guān)法律規(guī)定辦理收費(fèi)和退費(fèi)事宜，保障用戶(hù)合法權(quán)益。

“以前，對(duì)線下培訓(xùn)沒(méi)有明確的規(guī)范。如今，有了實(shí)施意見(jiàn)之后，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，有這樣的規(guī)定，對(duì)企業(yè)也是好事，能夠控制企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展，持續(xù)健康的發(fā)展?！蔽錆h市一家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

楚天都市報(bào)記者 郭會(huì)橋