最高檢采納湖北基層檢察官建議創(chuàng)辦“檢答網(wǎng)” 一線專家隨時“坐診”

圖為：嘉魚縣檢察院干警正在通過檢答網(wǎng)討論案情。

因采納湖北檢察機(jī)關(guān)一名基層檢察官的建議，最高檢創(chuàng)辦了“檢答網(wǎng)”。

2018年 10月，“檢答網(wǎng)”正式在全國檢察機(jī)關(guān)運(yùn)行。加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)咨詢交流，拓寬新型、疑難、復(fù)雜案件網(wǎng)上研討渠道是建設(shè)初衷。

半年過去了，作為“檢答網(wǎng)”催生地的湖北，運(yùn)行情況如何？對提升檢察官業(yè)務(wù)能力有幫助嗎？

帶著問題，湖北日報全媒記者走進(jìn)湖北省檢察機(jī)關(guān)，感受到“檢答網(wǎng)”不一樣的應(yīng)用體驗……

運(yùn)行：規(guī)范有序的“流水線”

走進(jìn)湖北省檢察院法律政策研究室，看到的是忙碌的工作場景。作為“檢答網(wǎng)”的管理部門，他們負(fù)責(zé)湖北省范圍內(nèi)的運(yùn)行和管理工作。

“我們實行每周輪值制度，有6名干警作為‘檢答網(wǎng)值班成員，每天下午5點(diǎn)前將需要解答的問題進(jìn)行分類整理?！痹摬块T負(fù)責(zé)人王磊介紹說。

這可是個細(xì)致活兒。

運(yùn)行之初，很多基層檢察干警在提問時，有的意思表達(dá)不太明確，有的所提問題并不屬于咨詢范圍。為此，他們探索出初審機(jī)制，梳理出三大類不屬于答復(fù)范圍的事項，做好“標(biāo)準(zhǔn)答案”，由當(dāng)周輪值人員直接予以答復(fù)。

“通過引導(dǎo)，慢慢地，大家提問越來越規(guī)范了?！眱?nèi)勤葛真真笑著說，對需要實質(zhì)性答復(fù)的問題，當(dāng)值人員會及時按照咨詢內(nèi)容的類別分流到相關(guān)部門，由部門負(fù)責(zé)人指定業(yè)務(wù)專家、骨干解答。

除了輪值、初審、分流制度外，他們還應(yīng)用新媒體探索出提醒機(jī)制。建立由37名省級以上檢察業(yè)務(wù)專家組成的“檢答網(wǎng)省院聯(lián)絡(luò)微信群”，遇有需要解答的問題，及時在群內(nèi)提醒專家注意查收、及時回復(fù)。

這些制度在《湖北省人民檢察院檢答網(wǎng)工作規(guī)程》中有著明確規(guī)定，運(yùn)行順暢。

答疑：一線專家隨時“坐診”

每天一早,“‘檢答網(wǎng)’省院聯(lián)絡(luò)微信群”里格外熱鬧。

@第一檢察部王莉：“檢答網(wǎng)”上有新問題，請關(guān)注答復(fù)一下。@研究室高鵬：收到，馬上查看……

忙碌的一天就這樣開始了。“我們隨時在線，有基層干警咨詢，都會及時回復(fù)?！比珖鴻z察業(yè)務(wù)專家、二級高級檢察官周清華介紹，對專家回復(fù)咨詢的時間有著明確規(guī)定，一般應(yīng)當(dāng)在收到咨詢問題后兩個工作日提出答疑意見并發(fā)布。對重大疑難復(fù)雜問題不能形成一致意見的，報分管檢察長審核決定，一般應(yīng)當(dāng)在收到咨詢問題后的四個工作日內(nèi)發(fā)布答疑意見。

談起剛剛在“檢答網(wǎng)”的一次提問經(jīng)歷，房縣檢察院檢察官閔維豎起了大拇指。

在辦理一起交通肇事的案件中，閔維遇到了難題。被告人張某駕車將過路行人撞倒后至其當(dāng)場死亡，事后雖沒有離開現(xiàn)場，但默許其妻子在現(xiàn)場頂替自己處理事故，并在民警的詢問中隱瞞了自己的犯罪事實。

對于案件中的被告人是否構(gòu)成“交通肇事后逃逸”情節(jié)，閔維有點(diǎn)“拿不準(zhǔn)”。部門檢察官聯(lián)席會議討論后，也沒有形成統(tǒng)一意見。

一籌莫展時，閔維想到了“檢答網(wǎng)”。嘗試著上網(wǎng)咨詢，沒想到的是，周五下午咨詢的問題，周日晚上九時許省院專家組就給出了答疑意見?！拔乙呀?jīng)在‘檢答網(wǎng)’上提過4次問題了，每次都收到及時和明確的解答?！遍h維說，專家及時在線答疑，“檢答網(wǎng)”不“簡”答，實用高效，已經(jīng)成為基層檢察人員的辦案“智囊團(tuán)”。

多贏：業(yè)務(wù)能力提升的“金鑰匙”

截至5月15日，檢答網(wǎng)在湖北咨詢問題874件，已解答867件，解答率99.2%?！啊畽z答網(wǎng)’的作用是雙向的?！睂鶎訖z察人員而言，隨時向省級檢察院專家尋求業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并盡快得到有效答復(fù)，有效促進(jìn)了業(yè)務(wù)能力提升。

而對省院專家組的同志們來說，回復(fù)問題也是個不小的挑戰(zhàn)。“有些問題的確在司法實踐中存在著一定爭議，所以在回復(fù)過程中特別慎重。有時候回復(fù)一個問題，要用半天時間查閱大量資料，這對我們也是一個學(xué)習(xí)和提高的過程。”法學(xué)博士、省院第六檢察部負(fù)責(zé)人毛嬋嬋感慨地說，只有不斷提升自己的業(yè)務(wù)水平，才能進(jìn)行更好的業(yè)務(wù)解答。

同樣參與解答問題的省院第一檢察部檢察官董麗也覺得壓力大，由于業(yè)務(wù)能力突出，她應(yīng)邀加入了該部答題組，回答關(guān)于刑事類案件方面的咨詢事項。

然而，工作的難度讓她始料未及?！皢栴}數(shù)量越來越大，有些問題看似小還真不太好回答，各類高精尖問題也出奇多，如暴力行為在搶劫罪、妨害公務(wù)罪中的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是否一致，妨害協(xié)警執(zhí)行公務(wù)是否構(gòu)成妨害公務(wù)罪，合同詐騙罪、侵占罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)等等。有些問題，我也是在請教辦案經(jīng)驗豐富的同事后才找到答案，倒逼我們也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)?！?/p>

不僅僅是業(yè)務(wù)一線干警們感到有壓力，承擔(dān)管理責(zé)任的法律政策研究室檢察官也不敢放松。對在“檢答網(wǎng)”答疑過程中，發(fā)現(xiàn)普遍性、典型性法律適用的問題，他們及時與業(yè)務(wù)部門共同研究，提出論證報告，向高檢院提出法律適用問題請示，有力深化了“檢答網(wǎng)”應(yīng)用效果。

便捷：基層干警手頭的“活法典”

自“檢答網(wǎng)”上線以來，“有事兒沒事兒”瞄一眼成了恩施市檢察院干警們的習(xí)慣。

“以前院里的干警都喜歡叫我專家，遇到業(yè)務(wù)上拿捏不準(zhǔn)的問題都喜歡請教我，但我也會常常遇到不熟悉的新情況、新問題，出現(xiàn)‘本領(lǐng)恐慌’，怕給人解答錯誤?，F(xiàn)在有了‘檢答網(wǎng)’，個個都將它視為珍寶，使勁兒挖掘里面的‘寶藏’?！钡谒臋z察部檢察官童文說。

童文所在的第四檢察部，主要負(fù)責(zé)民事行政和公益訴訟檢察工作，如何做好公益訴訟案件調(diào)查取證工作一直是困擾其所在部門的一道難題。

在辦理長江支流清江水域水污染損害公益訴訟案件過程中，針對養(yǎng)殖廠違法排放養(yǎng)殖廢水的行為，如何準(zhǔn)確確定管轄責(zé)任、獲取和固定違法行為證據(jù)、獲得科學(xué)詳細(xì)的司法鑒定支持，都讓童文感到棘手。通過學(xué)習(xí)“檢答網(wǎng)”里關(guān)于公益訴訟工作的經(jīng)典案例，汲取全國各地公益訴訟先進(jìn)經(jīng)驗和做法以及和省院檢察業(yè)務(wù)專家、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行暢通無阻的業(yè)務(wù)交流，他們在“檢”老師處找到了破解難題的良方，最終以完整的證據(jù)鏈有效破解了調(diào)查取證難題。

“‘檢’老師真是不簡單，有問題、搜一搜、問一問，辦案有了權(quán)威性參考，案件的質(zhì)量和效率也有了飛躍提升，真是給我們基層檢察人員辦案“減負(fù)”了?！?/p>

有著同樣感受的，還有第一檢察部檢察官漆紹萍。

她坦言，在辦理一起涉嫌開設(shè)賭場罪的案件中，遇到了對于賭場放碼行為該如何認(rèn)定的難題，登錄檢答網(wǎng)嘗試著提問，沒想到剛輸入幾個關(guān)鍵字，省院專家組解答過類似法律認(rèn)識問題就立馬出現(xiàn)了。通過參考解釋答復(fù)，一直懸著的心終于落地了。根據(jù)專家的權(quán)威解答，辦案組的充分討論，該案順利進(jìn)入審查起訴階段。（湖北日報全媒記者 陳鵬 通訊員 段軍霞）