聚焦長江高端智庫對話：長江沿線省份學(xué)者金句頻出

開奔馳車、戴勞力士表，卻要戴口罩、喝瓶裝水

“這不是我們想要的發(fā)展”

圖為：4月23日，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢），長江高端智庫對話平行論壇，專家學(xué)者聚焦“生態(tài)環(huán)境大保護(hù)與長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展”主題，發(fā)表主旨演講。

圖為：鄧宏兵

圖為：黃寰

圖為：楊仁發(fā)

圖為：吳傳清

（本版攝影：湖北日報(bào)全媒記者 李溪）

湖北日報(bào)全媒記者 陳熹 彭一葦 通訊員 吳磊

“開奔馳車、戴勞力士表，卻要戴著口罩、喝瓶裝水，雖有錢但生活質(zhì)量不高，這不是我們想要的發(fā)展?！?月23日，“長江高端智庫對話”第三場圓桌對話上，來自貴州、安徽、江西、湖北、江西、浙江等長江沿線省份的學(xué)者，聚焦“生態(tài)環(huán)境大保護(hù)與長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展”主題，現(xiàn)場思想火花四射、金句頻出。

保護(hù)與發(fā)展

既是攻堅(jiān)戰(zhàn)又是持久戰(zhàn)

長江是中華民族的母親河。保護(hù)長江義不容辭，但環(huán)保和開發(fā)并不是絕對對立。

省社科院長江流域經(jīng)濟(jì)研究所所長彭智敏開宗明義：生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不僅關(guān)系到長江流域4億多人，還關(guān)乎全國協(xié)調(diào)發(fā)展。

來自另一條大江——松花江畔的專家對此感同身受。哈爾濱工程大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李曉娣說，松花江流域的自然資源本來非常豐富，但經(jīng)過長期開發(fā)，環(huán)境和資源遭受較大破壞，出現(xiàn)了一批資源枯竭型城市，隨之是人口大量流失?？梢娚鷳B(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在密切的耦合關(guān)系。現(xiàn)在，松花江流域森林、草原等資源得到了一定修復(fù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制逐漸完善，為經(jīng)濟(jì)重新出發(fā)打下了基礎(chǔ)。

開發(fā)和保護(hù)，有時是同一個問題的兩面。

貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院教授左太安談到，貴州是老少邊窮地區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，但也不是外人想當(dāng)然的山清水秀。實(shí)際上，貴州山高坡陡，水土流失和石漠化問題較突出，生態(tài)很脆弱，貧困人口多，必須同時推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和消除貧困，才談得上高質(zhì)量發(fā)展。目前，貴州一些地方開展了生態(tài)建設(shè)，但可持續(xù)性不足，另一些地方扶貧開發(fā)聲勢很足，又有破壞環(huán)境的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

不搞大開發(fā)不是不要開發(fā)，而是不搞破壞性開發(fā)。長沙理工大學(xué)交通經(jīng)濟(jì)研究所所長周正祥說，有地方搞“環(huán)保一刀切”的極端做法，這是不正常的。一定要準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記重要指示精神，在開發(fā)的基礎(chǔ)上保護(hù)，使環(huán)境比開發(fā)前更好更優(yōu)。

“長江大保護(hù)要與高質(zhì)量發(fā)展的其他方面齊頭并進(jìn)，不能只顧一頭不管其他?！迸碇敲艚ㄗh，要從政策、可行性成本測算、民生優(yōu)先等多個維度綜合考慮，長江大保護(hù)既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要準(zhǔn)備打持久戰(zhàn)。

流域協(xié)同聯(lián)動

同下“一盤棋”

“目前，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)呈現(xiàn)出‘兩頭強(qiáng)，中間弱’的特點(diǎn)，即頂層設(shè)計(jì)全面，基層行動迅速，但從全流域看，呈現(xiàn)出碎片化管理。”安徽大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展研究院院長胡艷提出了亟需重視的新問題。

她認(rèn)為，長江經(jīng)濟(jì)帶要高質(zhì)量發(fā)展，需全流域各城市的協(xié)同，搭建合作平臺，解決碎片化管理問題?！瓣P(guān)鍵要構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶城市群聯(lián)動發(fā)展機(jī)制,例如依托長江黃金水道,建立一體化航道運(yùn)輸管理機(jī)制；建立全方位、多層次的區(qū)域合作交流機(jī)制；構(gòu)建上中下游城市群區(qū)域間的利益共享機(jī)制?！?/p>

浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)教授鄧曉軍拋出觀點(diǎn)：水、糧食、能源是人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的三種最基礎(chǔ)的資源，三者的耦合關(guān)系已成為全球關(guān)注的重要問題，也可作為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的破題方向之一。整體上看，長江經(jīng)濟(jì)帶水資源人均保有量高于全國水平，但江蘇、上海低于全國平均水平；糧食保有量低于全國水平，但江蘇、安徽情況稍好；能源保障方面平均低于全國水平，但云南、四川、貴州等高于全國水平。

“長江沿線存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源不匹配的情況，需要利用水、糧食、能源之間的耦合關(guān)系，進(jìn)行區(qū)域協(xié)調(diào)，促進(jìn)整體發(fā)展。比如上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，但缺水缺能源。貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢一些，但能源富集一些，可整體協(xié)調(diào)這些資源，達(dá)到長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、高質(zhì)量發(fā)展的目的?！编嚂攒娬f。

“長江經(jīng)濟(jì)帶干流和支流之間、城市和鄉(xiāng)村之間也需協(xié)同發(fā)展?！本d陽師范學(xué)院資源環(huán)境工程學(xué)院教授董延旭介紹了綿陽的經(jīng)驗(yàn)。綿陽有著許多長江二級支流，一段時間存在許多生態(tài)問題。近年來，通過劃定自然保護(hù)區(qū)、關(guān)停小水電小礦山等舉措修復(fù)生態(tài)；通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改變了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，生態(tài)文明建設(shè)長足進(jìn)步，為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

長沙理工大學(xué)交通經(jīng)濟(jì)研究所所長周正祥認(rèn)為：“可學(xué)習(xí)德國萊茵河經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，用好水運(yùn)這條路，在長江經(jīng)濟(jì)帶建立區(qū)域性經(jīng)濟(jì)區(qū)，如江西、湖南、湖北就有條件達(dá)成?！?/p>

2018年4月26日，習(xí)近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會，強(qiáng)調(diào)要正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子。如何在生態(tài)環(huán)境大保護(hù)中推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展？4月23日下午，在中國地質(zhì)大學(xué)舉行的“長江高端智庫對話”平行會場上，來自北京及長江流域的專家學(xué)者發(fā)表演講，分享各自見解。

抓住五只“鳥”培育新動能

湖北日報(bào)全媒記者 張茜

“隨著我國經(jīng)濟(jì)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會面臨市場與資源要素的雙重約束，以往粗獷式的發(fā)展方式將無以為繼?！敝袊刭|(zhì)大學(xué)（武漢）區(qū)域經(jīng)濟(jì)與投資環(huán)境研究中心主任、剛剛就任全國經(jīng)濟(jì)地理研究會長江經(jīng)濟(jì)帶專業(yè)委員會首屆主任的鄧宏兵說，要想經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就需要破除舊的動能，培育發(fā)展新動能，通過新動能的增量來對沖傳統(tǒng)動能的減弱，加快培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，找到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

鄧宏兵和他的團(tuán)隊(duì)，對長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異規(guī)律進(jìn)行多年研究后認(rèn)為，區(qū)域?qū)用嬲w與增長速度呈現(xiàn)出“東部地區(qū)>長江經(jīng)濟(jì)帶平均>中部地區(qū)>西部地區(qū)”的分布，長江經(jīng)濟(jì)帶126個地級市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)正逐年上升。

對此，鄧宏兵認(rèn)為，高質(zhì)量差異化戰(zhàn)略是深度推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展重大戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵因素，應(yīng)強(qiáng)化國家與地方協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，謀劃基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域市場、文化旅游、生態(tài)保護(hù)“五個一體化”，并構(gòu)建科學(xué)的綜合發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，為構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展路徑機(jī)制提供內(nèi)在支撐。

如何培育新動能，是需要長江沿線省市探索和破解的重大命題。鄧宏兵認(rèn)為，長江經(jīng)濟(jì)帶在新舊動能轉(zhuǎn)化過程中，要抓住五只“鳥”：一是抓住循環(huán)經(jīng)濟(jì)這只“鳥”，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)空間巨大，要實(shí)現(xiàn)從末端治理到源頭控制，從利用廢物到減少廢物的質(zhì)的飛躍；二是抓住綠色經(jīng)濟(jì)這只“鳥”，發(fā)揮市場主體和全社會的主動性、積極性實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶的綠色發(fā)展。真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，形成“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”的良性循環(huán)；三是抓住旅游經(jīng)濟(jì)這只“鳥”，全域旅游為長江經(jīng)濟(jì)帶旅游發(fā)展提供新機(jī)遇，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)是綠色發(fā)展的重要方式；四是抓住服務(wù)經(jīng)濟(jì)這只“鳥”，加快長江經(jīng)濟(jì)帶服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，滿足城鄉(xiāng)人民對美好生活的需求；五是抓住創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)這只“鳥”，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育世界級產(chǎn)業(yè)集群。

要“拔峰”更要“填谷”

湖北日報(bào)全媒記者 雷闖 實(shí)習(xí)生 曾敬

在成都理工大學(xué)商學(xué)院教授黃寰看來，長江經(jīng)濟(jì)帶中上游的成渝城市群、武漢1+8城市圈，要加快區(qū)域內(nèi)部一體化發(fā)展，謹(jǐn)防大城市更“大”、小城市更“小”現(xiàn)象愈演愈烈。

黃寰長期跟蹤研究成渝區(qū)域一體化發(fā)展。他認(rèn)為，10多年來成渝城市群涵蓋的15個城市并未形成規(guī)劃的“一軸兩帶、雙核三區(qū)”的空間格局，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展嚴(yán)重不平衡，發(fā)展差距較大。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，除了成都、重慶外，其他城市第二產(chǎn)業(yè)仍在GDP中占據(jù)主導(dǎo)地位，次級城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，少數(shù)城市還是以高污染、高耗能的傳統(tǒng)制造業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)；從人口分布看，2014年至今成渝城市群人口增長趨于緩和，大部分人口增長分布在重慶、成都兩座超級大城市，城市群整體結(jié)構(gòu)失衡，城市發(fā)展缺乏梯度。類似現(xiàn)象在武漢“1+8城市圈”也存在，武漢長期一城獨(dú)大。

黃寰表示，從短期來看，“龍頭”城市有利于領(lǐng)跑區(qū)域發(fā)展。但從長遠(yuǎn)看，協(xié)同發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)增長。國家、省級層面要加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)一謀劃，不僅要“拔峰”，更要“填谷”，要改變過去城市空間擴(kuò)展傳統(tǒng)的攤大餅?zāi)Ｊ?，逐步轉(zhuǎn)向具有規(guī)劃性、整體性、協(xié)調(diào)性的發(fā)展模式，充分考慮各個城市產(chǎn)業(yè)聚集和人口特征，制定行之有效的城市群發(fā)展規(guī)劃。

越是面臨壓力 越要嚴(yán)把“環(huán)保尺子”

湖北日報(bào)全媒記者 雷闖 實(shí)習(xí)生 曾敬

“越是經(jīng)濟(jì)面臨下滑困境，越要堅(jiān)持定力?！卑不沾髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授楊仁發(fā)在報(bào)告中稱，環(huán)保力度與工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“U”型關(guān)系，現(xiàn)在到了最艱難的時期，地方政府一定要握好“環(huán)保尺子”，挺過難關(guān)。

所謂“U”型關(guān)系，是指一個地區(qū)實(shí)行嚴(yán)厲的環(huán)保政策后，該區(qū)域經(jīng)濟(jì)肯定會立即下滑，越是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、依賴重化工產(chǎn)業(yè)的城市，越容易“下陡坎”。但挺過臨界點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換后，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)會迎來新一輪快速發(fā)展。近幾年，長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)很快“騰籠換鳥”，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，而湖北、江西、重慶等中上游省市正在經(jīng)歷陣痛。

楊仁發(fā)表示，沿線省市協(xié)同發(fā)展必須堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保一盤棋，中上游城市不但不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)暫時受影響放寬了環(huán)保尺度。相反，還要以更高的標(biāo)準(zhǔn)貫徹“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”理念，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

目前，全球環(huán)境管制有行政命令、市場激勵和公眾參與三種措施。長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市可采取以行政命令為主、市場激勵為輔的模式，通過立法或者行政處罰，提升工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，限制重污染工業(yè)企業(yè)進(jìn)入，降低工業(yè)企業(yè)污染排放。同時，通過碳交易等市場手段，提高企業(yè)排污成本。

楊仁發(fā)建議，沿江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較好的城市可借鑒歐美發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)公眾對工業(yè)項(xiàng)目、工程等用“腳”投票，倒逼企業(yè)提升環(huán)保水平，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

“三管齊下”創(chuàng)新驅(qū)動

湖北日報(bào)全媒記者 張茜

“推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動是關(guān)鍵。”武漢大學(xué)區(qū)域研究中心主任吳傳清表示，長江經(jīng)濟(jì)帶在國內(nèi)擁有人才、智力密集優(yōu)勢，是未來引領(lǐng)全國轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動帶。

吳傳清認(rèn)為，創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一方面要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合升級，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動生產(chǎn)要素向各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，打造一批競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)基地。積極推動石油化工、鋼鐵等傳統(tǒng)高能耗高污染產(chǎn)業(yè)改造升級，提升技術(shù)裝備水平，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。

另一方面，要加快培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、分工合作，使產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)企業(yè)、研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)在特定區(qū)域集聚，形成具有跨行業(yè)跨區(qū)域帶動作用和國際競爭力的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。在國家已經(jīng)認(rèn)定的兩批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群中，長江經(jīng)濟(jì)帶有江蘇、浙江、湖北等省15個產(chǎn)業(yè)集群入選，占全部創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的近一半，這對推動長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的培育具有重大推動作用。

同時，積極打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。長江經(jīng)濟(jì)帶是我國重要的制造業(yè)基地之一，沿江省市分布了我國主要的制造業(yè)生產(chǎn)園區(qū)和基地，在此基礎(chǔ)上整合既有優(yōu)勢，強(qiáng)化基礎(chǔ)創(chuàng)新能力，打造世界級制造業(yè)集群是長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑。