湖北省推行“有溫度的執(zhí)法” 36項首次輕微違法免罰

湖北日報訊（記者吳文娟）“有溫度的執(zhí)法”，向市場釋放溫情與善意。4月18日從省市場監(jiān)管局獲悉，該局發(fā)布《首次輕微違法經(jīng)營行為免罰清單》，即日起，《免罰清單》涵蓋的36項首次輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為，將免予行政處罰。

省市場監(jiān)管局介紹，為支持民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，激發(fā)市場主體活力，推進(jìn)實施符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的包容審慎監(jiān)管，決定建立完善首次輕微違法經(jīng)營行為容錯機制，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)條文編制了免罰清單。對清單中列舉的違法行為，凡規(guī)定有責(zé)令改正等行政措施的，應(yīng)當(dāng)運用責(zé)令改正等行政措施；屬于首次輕微違法、具有可罰可不罰自由裁量情形的，應(yīng)當(dāng)盡可能采取對當(dāng)事人損害最小的方式實現(xiàn)法律目的，不予處罰。

何為“輕微”如何執(zhí)法？該免罰清單一一明確，涵蓋工商登記、包裝、計量等多個方面。被許可使用他人注冊商標(biāo)未在商品上標(biāo)注被許可人的名稱和商品產(chǎn)地，公司登記事項發(fā)生變更時未依法辦理有關(guān)變更登記，未將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者營業(yè)場所醒目位置……這些行為，今后都將免罰。

比如，公司登記事項發(fā)生變更時，未依法辦理有關(guān)變更登記的，根據(jù)《公司法》規(guī)定，由公司登記機關(guān)責(zé)令限期登記，逾期不登記的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款，《免罰清單》將此行為列入首次輕微違法經(jīng)營行為，責(zé)令限期登記，不處罰款。又如，不按規(guī)定辦理注銷登記的，《企業(yè)法人登記管理條例施行細(xì)則》規(guī)定，責(zé)令限期辦理注銷登記，拒不辦理的處以3000元以下罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照，《免罰清單》作出責(zé)令限期辦理決定。

省市場監(jiān)管局介紹，大部分輕微違法行為的主體都是中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，多數(shù)設(shè)立時間不長，合規(guī)意識和能力較弱，初次違法多為無心之失，一旦被罰難免會對企業(yè)未來經(jīng)營發(fā)展帶來負(fù)面影響。此前，因為缺乏明確的制度依據(jù)，不少一線行政執(zhí)法人員“不會”也“不敢”給予免罰處理。出臺《免罰清單》后，各類企業(yè)特別是中小企業(yè)，新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新型企業(yè)在發(fā)展初期有了更加寬容的制度環(huán)境。