湖北省反家庭暴力條例 （2019年3月29日湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過）

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會

公告

（第二百五十號）

《湖北省反家庭暴力條例》已由湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2019年3月29日通過，現(xiàn)予公布，自2019年6月1日起施行。

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會

2019年3月29日

目錄

第一章總則

第二章家庭暴力的預(yù)防

第三章家庭暴力的處置

第四章人身安全保護令

第五章法律責(zé)任

第六章附則

第一章總則

第一條為了預(yù)防和制止家庭暴力，保護家庭成員的合法權(quán)益，維護平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，促進家庭和諧、社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國反家庭暴力法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)預(yù)防、處置家庭暴力及相關(guān)工作。

本條例所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式,　或者利用其他手段實施的身體、精神等侵害行為。

第三條反家庭暴力工作堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循預(yù)防為主，教育、矯治與懲處相結(jié)合原則，實行社會共治。

反家庭暴力工作應(yīng)當(dāng)尊重受害人真實意愿，保護當(dāng)事人隱私，不得泄露涉及家庭暴力案件舉報人、報案人的信息。

未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)給予特殊保護。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對反家庭暴力工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全反家庭暴力工作體系，將反家庭暴力工作納入精神文明建設(shè)和基層社會治理工作內(nèi)容，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)家庭暴力的預(yù)防、處置、救助等相關(guān)工作。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好反家庭暴力相關(guān)工作。

第五條縣級以上人民政府負責(zé)婦女兒童工作的機構(gòu)具體承擔(dān)反家庭暴力的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，履行下列職責(zé)：

（一）組織開展反家庭暴力法律法規(guī)宣傳和實施工作；

（二）定期組織召開聯(lián)席會議，研究和解決反家庭暴力工作中的重大問題；

（三）協(xié)調(diào)、督促相關(guān)單位依法履行職責(zé)，推動反家庭暴力多部門合作；

（四）支持社會工作服務(wù)機構(gòu)、志愿服務(wù)組織等社會組織開展心理健康咨詢、家庭關(guān)系指導(dǎo)、家庭暴力預(yù)防知識教育等服務(wù)；

（五）對在反家庭暴力工作中作出顯著成績的組織和個人給予表彰、獎勵；

（六）開展反家庭暴力的其他相關(guān)工作。

縣級以上人民政府負責(zé)婦女兒童工作的機構(gòu)在同級婦女聯(lián)合會設(shè)立的辦事機構(gòu)，負責(zé)日常工作。

第六條公安、教育、民政、衛(wèi)生健康、司法行政等相關(guān)部門和人民法院、人民檢察院以及人民團體、社會組織，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好反家庭暴力工作。

第七條反家庭暴力是全社會的共同責(zé)任。

禁止任何形式的家庭暴力。任何單位和個人有權(quán)對正在發(fā)生的家庭暴力予以勸阻、制止、舉報。

第二章家庭暴力的預(yù)防

第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力相關(guān)法律法規(guī)宣傳納入普法工作規(guī)劃，組織開展反家庭暴力宣傳教育。

各級婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)開展反家庭暴力法治宣傳和家庭美德教育活動，維護婦女兒童合法權(quán)益。工會、共產(chǎn)主義青年團、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi)，開展反家庭暴力和家庭美德宣傳教育。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強反家庭暴力的公益宣傳和教育引導(dǎo)，強化對家庭暴力的輿論監(jiān)督。

在國家規(guī)定有關(guān)婦女、兒童、老年人、殘疾人等的節(jié)日，應(yīng)當(dāng)集中開展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育。

第九條縣級以上人民政府以及公安、教育、民政、衛(wèi)生健康、司法行政等相關(guān)部門和人民法院、人民檢察院、人民團體、社會組織應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力相關(guān)知識和技能納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高相關(guān)工作人員預(yù)防、處置家庭暴力問題的能力。

第十條幼兒園、學(xué)校等教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力教育納入法治教育、安全教育的重要內(nèi)容，提高兒童、學(xué)生的反家庭暴力意識和自我保護能力，并通過家校共建活動，向其父母或者其他監(jiān)護人普及反家庭暴力法律和家庭教育知識。

第十一條民政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)婚姻登記機關(guān)將家庭美德教育和反家庭暴力宣傳納入婚前教育內(nèi)容，提供婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，預(yù)防家庭矛盾和糾紛。

第十二條司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強基層公共法律服務(wù)，重點面向農(nóng)村開展法律咨詢、法律援助等工作，預(yù)防家庭暴力的發(fā)生。

司法行政部門應(yīng)當(dāng)推進婚姻家庭糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)，加強人民調(diào)解員的專業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)人民調(diào)解組織加大對涉及家庭矛盾糾紛的調(diào)解工作力度。

第十三條公安機關(guān)、司法行政部門、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強家庭暴力典型案例的收集、整理和發(fā)布工作。執(zhí)法、司法、法律服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體案件向家庭暴力加害人、受害人和公眾釋法說理，普及反家庭暴力法律知識。

第十四條縣級以上人民政府負責(zé)婦女兒童工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、社會組織等建立反家庭暴力聯(lián)動機制，開展家庭暴力風(fēng)險評估，發(fā)現(xiàn)家庭暴力隱患的，及時預(yù)防和處理。

第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村（居）民委員會將預(yù)防家庭暴力納入村（居）民自治章程、村規(guī)民約，作為基層自治的重要內(nèi)容，推動社區(qū)開展互助服務(wù)和志愿服務(wù)活動。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)加強家庭暴力防范宣傳教育，開展文明家庭創(chuàng)建活動，弘揚文明新風(fēng)，增強村（居）民的法治觀念和道德素養(yǎng)。

第十六條用人單位應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力納入員工行為規(guī)范，及時做好本單位人員家庭矛盾的調(diào)解、化解工作；對家庭暴力加害人給予批評教育，責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。

第三章家庭暴力的處置

第十七條家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、村（居）民委員會、婦女聯(lián)合會等單位投訴、反映或者求助。

有關(guān)單位接到家庭暴力的投訴、反映或者求助后，應(yīng)當(dāng)開展下列工作：

（一）勸阻和制止家庭暴力行為，對加害人進行批評教育和法治教育；

（二）根據(jù)工作職責(zé)，提供家庭糾紛調(diào)解、婚姻家庭關(guān)系調(diào)適、心理輔導(dǎo)等服務(wù)；

（三）根據(jù)受害人實際情況，積極協(xié)助報案、醫(yī)療救治、傷情鑒定、庇護救助、法律援助等，及時轉(zhuǎn)介到有關(guān)部門或者機構(gòu)。

縣級以上人民政府負責(zé)婦女兒童工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立家庭暴力投訴、處理機制，健全維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，對涉及多個單位職責(zé)范圍的，協(xié)調(diào)相關(guān)單位共同處理。

第十八條家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向公安機關(guān)報案或者依法向人民法院起訴。

幼兒園、學(xué)校、村（居）民委員會、醫(yī)療機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、社會工作服務(wù)機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報案，并提供保護和幫助。

第十九條公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全家庭暴力案件處理機制，將家庭暴力警情納入110接處警平臺，接到家庭暴力報案后應(yīng)當(dāng)及時出警，并做好下列處置工作：

（一）立即制止正在發(fā)生的家庭暴力行為，控制加害人；

（二）及時詢問加害人、受害人和目擊證人，固定有關(guān)證據(jù)，制作出警記錄；

（三）受害人需要立即就醫(yī)的，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)組織救治、委托傷情鑒定；

（四）無民事行為能力人、限制民事行為能力人以及孕期和哺乳期的婦女、重病患者因家庭暴力身體受到嚴重傷害，面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構(gòu)或者福利機構(gòu)。

第二十條對家庭暴力案件情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，公安機關(guān)對加害人可以給予批評教育或者出具告誡書；對具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)出具告誡書：

（一）未取得受害人諒解的；

（二）對未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者實施家庭暴力的；

（三）因?qū)嵤┘彝ケ┝υ还矙C關(guān)給予批評教育的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)出具告誡書的情形。

第二十一條對予以告誡的家庭暴力案件，由行為發(fā)生地的公安機關(guān)自受理家庭暴力報案之日起七十二小時內(nèi)出具。家庭暴力事實清楚，加害人拒不接受批評教育的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具告誡書。

告誡書應(yīng)當(dāng)包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實陳述、禁止加害人實施家庭暴力等內(nèi)容。具體式樣由省人民政府公安機關(guān)統(tǒng)一規(guī)定。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡書及有關(guān)檔案信息錄入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)。

第二十二條公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡書送交加害人、受害人，并通知加害人、受害人住所地或者經(jīng)常居住地的村（居）民委員會。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)向加害人當(dāng)場宣讀告誡內(nèi)容，并由加害人簽名。在實施告誡時，可以邀請婦女聯(lián)合會等基層組織參加；應(yīng)受害人要求，可以通知加害人所在單位。加害人拒絕簽收告誡書的，不影響告誡書的效力。

第二十三條公安機關(guān)、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)在告誡書送達之日起定期回訪加害人、受害人，監(jiān)督加害人不再實施家庭暴力并記錄存檔。

加害人違反告誡書，再次實施家庭暴力的，由公安機關(guān)依法予以處理。

第二十四條醫(yī)療機構(gòu)及工作人員在診斷治療活動中發(fā)現(xiàn)家庭暴力傷害病例的，應(yīng)當(dāng)做好診斷治療記錄，并告知受害人妥善保存相關(guān)資料，有關(guān)機關(guān)調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)據(jù)實出具診斷、醫(yī)療證明。

第二十五條司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展家庭暴力傷情司法鑒定工作，及時出具鑒定意見。

對符合法律援助條件的受害人，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法減免司法鑒定費用。

第二十六條人民法院依法受理和審理因家庭暴力引發(fā)的民事和刑事案件，可以安排專人或者接受過專門培訓(xùn)的審判人員審理。

人民檢察院對公安機關(guān)、人民法院辦理家庭暴力案件，依法進行監(jiān)督。

第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)單獨或者依托救助管理機構(gòu)設(shè)立臨時庇護場所，或者通過政府購買服務(wù)等方式，提供臨時庇護場所，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助。

公安機關(guān)、婦女聯(lián)合會、村（居）民委員會等應(yīng)當(dāng)告知受害人享有臨時庇護的權(quán)利，受害人提出臨時庇護請求的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助安排至臨時庇護場所。

第二十八條臨時庇護場所應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有必要的經(jīng)費、設(shè)施、專業(yè)人員和固定場所，能夠穩(wěn)定持續(xù)運營；

（二）有安全保障，能夠防止加害人繼續(xù)實施加害行為；

（三）與公安機關(guān)以及接受家庭暴力投訴的機構(gòu)、組織有暢通的合作與轉(zhuǎn)介機制。

民政部門負責(zé)對社會力量設(shè)立的臨時庇護場所依法進行監(jiān)督、管理。

第二十九條臨時庇護場所應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）根據(jù)性別、年齡實行分類分區(qū)救助，妥善安排食宿，保護受害人隱私；

（二）協(xié)調(diào)社會工作服務(wù)機構(gòu)、心理咨詢機構(gòu)等對受害人進行需求評估，提供個性化服務(wù)；

（三）協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康、司法行政等相關(guān)部門、人民法院和社會組織，為受害人提供醫(yī)療救助、司法救助、法律援助等轉(zhuǎn)介服務(wù)。

第三十條出現(xiàn)下列情形之一的，工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會以及村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作特點，為家庭暴力受害人、加害人提供心理輔導(dǎo)，對加害人進行法治教育：

（一）因家庭暴力造成較重侵害后果的；

（二）加害人長期、多次實施家庭暴力的；

（三）受害人為未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期婦女、重病患者的；

（四）未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期婦女、重病患者雖未直接遭受家庭暴力，但因目睹家庭暴力造成精神傷害的。

第三十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全反家庭暴力工作信息溝通機制，公安、民政、司法行政等相關(guān)部門和人民法院、人民檢察院以及婦女聯(lián)合會等單位相關(guān)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)互聯(lián)互通，共享共用，做好家庭暴力的干預(yù)、救助等工作。

第四章人身安全保護令

第三十二條受害人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實危險的，可以依法向人民法院申請人身安全保護令。

受害人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強制、威嚇等原因無法申請人身安全保護令的，其近親屬、公安機關(guān)、婦女聯(lián)合會、村（居）民委員會、救助管理機構(gòu)可以代為申請。

第三十三條申請人身安全保護令，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有明確的被申請人；

（二）有具體的請求；

（三）有遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實危險的情形。

申請人身安全保護令應(yīng)當(dāng)以書面方式提出；書面申請確有困難的，可以口頭申請，由人民法院記入筆錄。

第三十四條人身安全保護令案件由申請人或者被申請人居住地、家庭暴力發(fā)生地的基層人民法院管轄。

人民法院受理申請后，應(yīng)當(dāng)依法在七十二小時內(nèi)作出人身安全保護令或者駁回申請；情況緊急的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)作出。

人身安全保護令的有效期不超過六個月，自作出之日起生效。人身安全保護令失效前，人民法院可以根據(jù)申請人的申請撤銷、變更或者延長。

第三十五條人身安全保護令可以包括下列措施：

（一）禁止被申請人實施家庭暴力；

（二）禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關(guān)近親屬；

（三）責(zé)令被申請人遷出申請人住所；

（四）保護申請人人身安全的其他措施。

人身安全保護令應(yīng)當(dāng)送達申請人、被申請人、公安機關(guān)以及村（居）民委員會等有關(guān)組織。

人身安全保護令由人民法院執(zhí)行，公安機關(guān)以及村（居）民委員會等應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。

第三十六條被申請人拒不履行人身安全保護令的，申請人可以向人民法院申請執(zhí)行或者向公安機關(guān)報案。

村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)被申請人存在違反人身安全保護令行為的，應(yīng)當(dāng)及時向人民法院報告或者向公安機關(guān)報案。

第三十七條公安機關(guān)在接到被申請人違反人身安全保護令的報案后，應(yīng)當(dāng)依法進行調(diào)查取證，對申請人采取救助措施，并通知人民法院。

對被申請人違反人身安全保護令尚不構(gòu)成犯罪的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件材料移送作出人身安全保護令的人民法院，由人民法院依法處理；涉嫌犯罪的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理。

第五章法律責(zé)任

第三十八條違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條加害人違反人身安全保護令的，有關(guān)部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法納入社會信用信息平臺，實行失信聯(lián)合懲戒。

第四十條幼兒園、學(xué)校、村（居）民委員會、醫(yī)療機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、社會工作服務(wù)機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員，違反本條例第十八條規(guī)定，未向公安機關(guān)報案，造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十一條負有反家庭暴力職責(zé)的國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十二條家庭成員以外具有監(jiān)護、扶養(yǎng)、寄養(yǎng)等關(guān)系的共同生活人員之間實施的暴力行為，參照本條例執(zhí)行。

第四十三條本條例自2019年6月1日起施行。2003年7月25日湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過的《湖北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的決議》同時廢止。