《關(guān)于進一步激勵關(guān)愛基層干部的意見》解讀

近日，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”。

上面千條線、下面一根針。長期以來，基層干部任務(wù)重、壓力大、待遇低、出路窄，“5+2”、“白加黑”、“連軸轉(zhuǎn)”成了工作常態(tài)，一定程度上影響了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

基層干部盼什么？

去年，半月談刊發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部盼什么？聽聽他們的心里話……》，引發(fā)網(wǎng)友強烈共鳴，半月談微信讀者留言上千條。

盼提高待遇、盼人手人才、盼交流學(xué)習(xí)、盼休假休息……

干部想的盼的，就是組織關(guān)心的。

如何健全對基層干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷的工作機制？湖北省委、省政府出臺了《關(guān)于進一步激勵關(guān)愛基層干部的意見》（以下簡稱《意見》）。

每一條都針對基層干部的所思所盼，每一項都干貨滿滿，“含金量”十足。

在脫貧攻堅一線考察識別干部

選什么人、用什么人，就是風(fēng)向標?！兑庖姟诽岢鰧υ诿撠毠灾斜憩F(xiàn)突出的貧困縣黨政正職和扶貧干部、基層干部注重提拔使用，充分體現(xiàn)了注重基層的用人導(dǎo)向。

2016年4月，中央組織部、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)通知，要求保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，確保一張藍圖繪到底。去年8月，省政府批準我省3個縣退出貧困縣。

對業(yè)績突出干部提拔重用，是對更多擔(dān)當作為的干部的肯定?！兑庖姟返某雠_，必將激發(fā)更多干部在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場奮力拼搏。

有奔頭更有干頭。長期以來，基層干部晉升天花板低、渠道不暢等問題的存在，制約了有為青年投身基層的積極性。

問題在哪里，解決的辦法就在哪里。

《意見》著眼于暢通基層干部晉升渠道、促進干部人才流動，提出了符合有關(guān)規(guī)定的下一級黨政正職可以直接選拔擔(dān)任上一級黨政正職，選拔優(yōu)秀縣（市、區(qū)）黨政正職擔(dān)任省直部門副職，選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職擔(dān)任市（州）直部門副職、省直部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)副職等一系列舉措。明確提出了結(jié)合機構(gòu)改革推動編制資源向基層傾斜，提高面向基層公開遴選比例，放寬調(diào)任、調(diào)動條件等“實打?qū)崱钡恼摺?/p>

這是組織工作主動順應(yīng)時代要求、改革創(chuàng)新的有力注腳。

為干事者“撐腰”，為干事者“減負”

《意見》強調(diào)，追責(zé)問責(zé)要把握政策界限，防止簡單化、擴大化；妥善使用受處理處分干部，對影響期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的，按照相關(guān)程序，該使用的大膽使用。同時，健全完善表彰激勵機制，加大對敢擔(dān)當、有作為的優(yōu)秀基層干部激勵力度。

為干事者“撐腰”，是對干部最大的關(guān)懷。讓干事者“流淚”，是事業(yè)最大的損失。《意見》的出臺，讓廣大擔(dān)當作為的干部吃下了“定心丸”。

近幾年，基層普遍反映被文山會海、工作群、“痕跡管理”等綁住了手腳，沒有時間下鄉(xiāng)調(diào)研，沒有精力研究工作?！兑庖姟诽岢隽擞行p輕基層干部工作負擔(dān)的一攬子舉措——

制定權(quán)責(zé)清單，厘清縣鄉(xiāng)兩級職責(zé)權(quán)限，嚴禁將本級應(yīng)當承擔(dān)的工作責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給基層。

嚴控“一票否決”事項，未經(jīng)省委、省政府批準，一律不得新設(shè)。

嚴控全域性督查檢查考核，如開展，必須向上級備案。

全面整治形式主義、官僚主義，杜絕不必要的工作日志、打卡留痕。

嚴控、杜絕、一律、必須……頂格措辭，足見“減負”的決心和整治的力度。

真情關(guān)懷，讓干部心中盛滿愛

對基層干部既要“嚴管”，也要“厚愛”。

近幾年，時有發(fā)生的干部因公犧牲事件，提醒黨委和政府要更加關(guān)心關(guān)愛基層干部。

怎么關(guān)心？讓干部有想頭，干事更有勁頭。

從待遇上關(guān)心，鼓勵有條件的地方結(jié)合實際提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼標準；落實基層干部正當福利待遇；處理突發(fā)事件、承擔(dān)專項工作成績突出的，及時予以獎勵。

從身心上關(guān)懷，困難艱苦地區(qū)、脫貧攻堅一線，適當提高體檢標準；把心理健康測評列為常規(guī)體檢項目；落實帶薪年休假制度，做到應(yīng)休盡休。

從政策上幫扶，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房；異地交流縣鄉(xiāng)基層干部每月可報銷1次家庭居住地和任職地往返交通費；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例提高到20%。

事無巨細，貼心暖心。

干部心中盛滿了愛，群眾身上就灑滿了陽光。《意見》最后強調(diào)，各市、縣黨委要承擔(dān)主體責(zé)任，把激勵關(guān)愛基層干部作為經(jīng)常性工作。組織部門牽頭協(xié)調(diào)紀檢監(jiān)察機關(guān)和宣傳、機構(gòu)編制、財政、人社、住建等部門，逐條落實，形成工作合力。

基層干部有奔頭、有希望、有擔(dān)當，黨的決策主張才能更快更好地貫徹落實，群眾才會更有獲得感。

（湖北日報全媒記者劉娜）