湖北出臺(tái)激勵(lì)關(guān)愛(ài)基層干部的十條意見(jiàn)

湖北日?qǐng)?bào)訊（記者劉娜）近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)關(guān)愛(ài)基層干部的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），從選拔使用、待遇保障、減輕負(fù)擔(dān)等十個(gè)方面推出了一系列具體、可量化的政策，激勵(lì)廣大基層干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。

樹(shù)立注重基層的用人導(dǎo)向?！兑庖?jiàn)》明確，對(duì)如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)且表現(xiàn)突出的貧困縣黨政正職予以提拔重用，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中工作出色、表現(xiàn)優(yōu)秀的扶貧干部、基層干部注重提拔使用。對(duì)少數(shù)在下一級(jí)黨政正職崗位上任職時(shí)間較長(zhǎng)、實(shí)績(jī)突出、特別成熟和優(yōu)秀的干部，符合有關(guān)規(guī)定的可以直接選拔擔(dān)任上一級(jí)黨政正職。加大選拔優(yōu)秀縣（市、區(qū)）黨政正職擔(dān)任省直部門(mén)副職力度，注重選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職擔(dān)任市（州）直部門(mén)副職、省直部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)副職。

引導(dǎo)干部人才向基層流動(dòng)?！兑庖?jiàn)》提出，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作，推動(dòng)編制資源向基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位傾斜。改進(jìn)公務(wù)員招錄工作，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)招錄基層公務(wù)員可以適當(dāng)降低學(xué)歷要求、放寬專(zhuān)業(yè)限制，報(bào)考人數(shù)較少的可降低開(kāi)考比例。從企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中調(diào)任縣（市、區(qū)）直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡條件經(jīng)批準(zhǔn)可放寬至45周歲。

暢通基層干部交流渠道?！兑庖?jiàn)》提出，省、市級(jí)機(jī)關(guān)每年通過(guò)公開(kāi)遴選方式補(bǔ)充人員的數(shù)量不得低于本級(jí)公務(wù)員考錄和公開(kāi)遴選計(jì)劃總數(shù)的50%。改進(jìn)市、縣直單位選調(diào)基層干部方式，對(duì)在基層工作時(shí)間較長(zhǎng)、實(shí)績(jī)特別突出的，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)放寬調(diào)動(dòng)條件。開(kāi)展機(jī)關(guān)和基層干部雙向交流任職，推進(jìn)基層干部輪崗交流。

幫助基層干部提高能力素質(zhì)?！兑庖?jiàn)》明確，省、市級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)基層干部直接培訓(xùn)力度，適當(dāng)增加基層干部示范培訓(xùn)班班次、擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。市、縣級(jí)黨校要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部為重點(diǎn)，分層分類(lèi)全覆蓋輪訓(xùn)基層干部。對(duì)看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的基層優(yōu)秀年輕干部，要有計(jì)劃地選派到關(guān)鍵崗位任職，進(jìn)行完整任職周期歷練。

激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)完善基層干部考核工作，探索實(shí)行分類(lèi)考核。健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，追責(zé)問(wèn)責(zé)要把握政策界限，防止簡(jiǎn)單化、擴(kuò)大化。妥善使用受處理處分干部，對(duì)影響期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的，按照相關(guān)程序，該使用的大膽使用。健全完善表彰激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)秀基層干部激勵(lì)力度。

減輕基層干部工作負(fù)擔(dān)。《意見(jiàn)》提出，建立權(quán)力和責(zé)任清單，厘清縣鄉(xiāng)兩級(jí)職責(zé)權(quán)限。取消沒(méi)有法律政策依據(jù)的責(zé)任書(shū)（狀），嚴(yán)禁將本級(jí)黨委、政府及工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給基層。嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)，未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，不得新設(shè)。開(kāi)展督查檢查考核專(zhuān)項(xiàng)清理，對(duì)縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)要減少50%以上。全面整治形式主義、官僚主義，減少會(huì)議活動(dòng)、減少發(fā)文數(shù)量、減少填表報(bào)數(shù)，杜絕不必要的工作日志、“痕跡管理”。

加大基層干部待遇保障力度。《意見(jiàn)》明確，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼有關(guān)政策，鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

落實(shí)基層干部正當(dāng)福利待遇。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際合理合規(guī)提高村副職工作報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。

促進(jìn)基層干部身心健康?！兑庖?jiàn)》提出，對(duì)工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗在脫貧攻堅(jiān)一線的干部，可適當(dāng)提高體檢標(biāo)準(zhǔn)。定期舉辦心理健康知識(shí)講座，將心理健康測(cè)評(píng)列為常規(guī)健康體檢項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)帶薪年休假制度，做到應(yīng)休盡休。

健全關(guān)懷幫扶機(jī)制?！兑庖?jiàn)》提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”（小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書(shū)室、小文體室）建設(shè)，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房。異地交流任職的縣鄉(xiāng)基層干部，平均每月可報(bào)銷(xiāo)1次家庭居住地和任職地往返交通費(fèi)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例提高到20%。

壓實(shí)工作責(zé)任?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各市、縣黨委要承擔(dān)主體責(zé)任，把激勵(lì)關(guān)愛(ài)基層干部作為經(jīng)常性工作。組織部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和宣傳、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人社、住建等部門(mén)，逐條落實(shí)，形成工作合力。

有奔頭更有干頭 有想頭更有勁頭——《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)關(guān)愛(ài)基層干部的意見(jiàn)》解讀

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 劉娜

近日，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。

上面千條線、下面一根針。長(zhǎng)期以來(lái)，基層干部任務(wù)重、壓力大、待遇低、出路窄，“5+2”、“白加黑”、“連軸轉(zhuǎn)”成了工作常態(tài)，一定程度上影響了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

基層干部盼什么？

去年，半月談刊發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部盼什么？聽(tīng)聽(tīng)他們的心里話……》，引發(fā)網(wǎng)友強(qiáng)烈共鳴，半月談微信讀者留言上千條。

盼提高待遇、盼人手人才、盼交流學(xué)習(xí)、盼休假休息……

干部想的盼的，就是組織關(guān)心的。

如何健全對(duì)基層干部政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷的工作機(jī)制？湖北省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)關(guān)愛(ài)基層干部的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

每一條都針對(duì)基層干部的所思所盼，每一項(xiàng)都干貨滿滿，“含金量”十足。

在脫貧攻堅(jiān)一線考察識(shí)別干部

選什么人、用什么人，就是風(fēng)向標(biāo)?！兑庖?jiàn)》提出對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中表現(xiàn)突出的貧困縣黨政正職和扶貧干部、基層干部注重提拔使用，充分體現(xiàn)了注重基層的用人導(dǎo)向。

2016年4月，中央組織部、國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)通知，要求保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，確保一張藍(lán)圖繪到底。去年8月，省政府批準(zhǔn)我省17個(gè)縣退出貧困縣。

對(duì)業(yè)績(jī)突出干部提拔重用，是對(duì)更多擔(dān)當(dāng)作為的干部的肯定?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)，必將激發(fā)更多干部在脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)奮力拼搏。

有奔頭更有干頭。長(zhǎng)期以來(lái)，基層干部晉升天花板低、渠道不暢等問(wèn)題的存在，制約了有為青年投身基層的積極性。

問(wèn)題在哪里，解決的辦法就在哪里。

《意見(jiàn)》著眼于暢通基層干部晉升渠道、促進(jìn)干部人才流動(dòng)，提出了符合有關(guān)規(guī)定的下一級(jí)黨政正職可以直接選拔擔(dān)任上一級(jí)黨政正職，選拔優(yōu)秀縣（市、區(qū)）黨政正職擔(dān)任省直部門(mén)副職，選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職擔(dān)任市（州）直部門(mén)副職、省直部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)副職等一系列舉措。明確提出了結(jié)合機(jī)構(gòu)改革推動(dòng)編制資源向基層傾斜，提高面向基層公開(kāi)遴選比例，放寬調(diào)任、調(diào)動(dòng)條件等“實(shí)打?qū)崱钡恼摺?/p>

這是組織工作主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代要求、改革創(chuàng)新的有力注腳。

為干事者“撐腰”，為干事者“減負(fù)”

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，追責(zé)問(wèn)責(zé)要把握政策界限，防止簡(jiǎn)單化、擴(kuò)大化；妥善使用受處理處分干部，對(duì)影響期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的，按照相關(guān)程序，該使用的大膽使用。同時(shí)，健全完善表彰激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)敢擔(dān)當(dāng)、有作為的優(yōu)秀基層干部激勵(lì)力度。

為干事者“撐腰”，是對(duì)干部最大的關(guān)懷。讓干事者“流淚”，是事業(yè)最大的損失。《意見(jiàn)》的出臺(tái)，讓廣大擔(dān)當(dāng)作為的干部吃下了“定心丸”。

近幾年，基層普遍反映被文山會(huì)海、工作群、“痕跡管理”等綁住了手腳，沒(méi)有時(shí)間下鄉(xiāng)調(diào)研，沒(méi)有精力研究工作?！兑庖?jiàn)》提出了有效減輕基層干部工作負(fù)擔(dān)的一攬子舉措——

制定權(quán)責(zé)清單，厘清縣鄉(xiāng)兩級(jí)職責(zé)權(quán)限，嚴(yán)禁將本級(jí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給基層。

嚴(yán)控“一票否決”事項(xiàng)，未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，一律不得新設(shè)。

嚴(yán)控全域性督查檢查考核，如開(kāi)展，必須向上級(jí)備案。

全面整治形式主義、官僚主義，杜絕不必要的工作日志、打卡留痕。

嚴(yán)控、杜絕、一律、必須……頂格措辭，足見(jiàn)“減負(fù)”的決心和整治的力度。

真情關(guān)懷，讓干部心中盛滿愛(ài)

對(duì)基層干部既要“嚴(yán)管”，也要“厚愛(ài)”。

近幾年，時(shí)有發(fā)生的干部因公犧牲事件，提醒黨委和政府要更加關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部。

怎么關(guān)心？讓干部有想頭，干事更有勁頭。

從待遇上關(guān)心，鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；落實(shí)基層干部正當(dāng)福利待遇；處理突發(fā)事件、承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)工作成績(jī)突出的，及時(shí)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

從身心上關(guān)懷，困難艱苦地區(qū)、脫貧攻堅(jiān)一線，適當(dāng)提高體檢標(biāo)準(zhǔn)；把心理健康測(cè)評(píng)列為常規(guī)體檢項(xiàng)目；落實(shí)帶薪年休假制度，做到應(yīng)休盡休。

從政策上幫扶，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房；異地交流縣鄉(xiāng)基層干部每月可報(bào)銷(xiāo)1次家庭居住地和任職地往返交通費(fèi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例提高到20%。

事無(wú)巨細(xì)，貼心暖心。

干部心中盛滿了愛(ài)，群眾身上就灑滿了陽(yáng)光?！兑庖?jiàn)》最后強(qiáng)調(diào)，各市、縣黨委要承擔(dān)主體責(zé)任，把激勵(lì)關(guān)愛(ài)基層干部作為經(jīng)常性工作。組織部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和宣傳、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人社、住建等部門(mén)，逐條落實(shí)，形成工作合力。

基層干部有奔頭、有希望、有擔(dān)當(dāng)，黨的決策主張才能更快更好地貫徹落實(shí)，群眾才會(huì)更有獲得感。