副省級(jí)城市機(jī)構(gòu)改革接近完成 武漢廣州同做了一個(gè)“自選動(dòng)作”

3月11日，武漢市醫(yī)療保障局掛牌。記者胡冬冬  攝（資料圖）

長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)融媒體3月16日訊（記者高萌）3月11日，武漢市醫(yī)療保障局正式掛牌，標(biāo)志著武漢機(jī)構(gòu)改革掛牌完成。

隨著2018年省級(jí)機(jī)構(gòu)改革的落地，全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市機(jī)構(gòu)改革工作也接近完成。長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者注意到，最近3個(gè)月以來(lái)，已有14個(gè)副省級(jí)城市召開(kāi)了改革動(dòng)員大會(huì)，并陸續(xù)公布了機(jī)構(gòu)改革方案，截至發(fā)稿時(shí)，僅剩長(zhǎng)春未披露相關(guān)信息。

就設(shè)置的機(jī)構(gòu)來(lái)看，不少副省級(jí)都有一些“自選動(dòng)作”。而隨著改革的落地，各市的人員調(diào)整基本完成。

設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)數(shù)均在55個(gè)之下

我國(guó)目前有15個(gè)副省級(jí)城市，包括武漢、廣州、杭州、南京、濟(jì)南、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、成都、西安等10個(gè)省會(huì)城市以及深圳、廈門(mén)、寧波、青島、大連等5個(gè)計(jì)劃單列市。

據(jù)長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者觀(guān)察，最早召開(kāi)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)的是沈陽(yáng)，于2018年12月28日召開(kāi)，次日下午，青島機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)。

1月28日上午，武漢市交通運(yùn)輸局掛牌成立。記者詹松 攝

進(jìn)入2019年之后，武漢、杭州、寧波、南京、成都、廣州等地陸續(xù)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)機(jī)構(gòu)改革作出部署。2月12日，濟(jì)南機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)，3月3日，廈門(mén)對(duì)機(jī)構(gòu)改革也作出了部署。

長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者注意到，從市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)量來(lái)看，成都和廈門(mén)設(shè)置的市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)最多，共55個(gè)；武漢、南京、杭州、西安和寧波、濟(jì)南則為54個(gè)；廣州、深圳、青島、大連、哈爾濱、沈陽(yáng)相對(duì)最少，同為53個(gè)。

值得一提的是，中央規(guī)定、山東省委要求青島市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置限額為55個(gè)，但青島市僅設(shè)置了53個(gè)市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)，目的是“為下一步改革預(yù)留空間”。

機(jī)構(gòu)設(shè)置因地制宜有“自選動(dòng)作”

長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者發(fā)現(xiàn)，本輪副省級(jí)城市機(jī)構(gòu)改革對(duì)標(biāo)中央和省級(jí)機(jī)關(guān)，在黨政部門(mén)的配置基本與上級(jí)保持一致，體現(xiàn)了“堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，如組建了市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局等；另外，在中央給予一定自主權(quán)的背景下，部分市推出“自選動(dòng)作”，因地制宜設(shè)置體現(xiàn)地方特色的機(jī)構(gòu)部門(mén)。

比如，組建西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理局，作為市政府工作部門(mén)，目的是“進(jìn)一步提高站位，切實(shí)落實(shí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任”。

又如山東省下轄的兩個(gè)副省級(jí)城市濟(jì)南和青島。青島在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中率先組建了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。2月12日，濟(jì)南機(jī)構(gòu)改革方案出臺(tái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局作為新組建部門(mén)同樣在列。

同為促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展投資，部分副省級(jí)城市機(jī)構(gòu)改革中設(shè)置的相關(guān)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)不同，但所管轄的事務(wù)基本趨同。如杭州和南京、濟(jì)南組建了“市投資促進(jìn)局”，深圳組建了“市中小企業(yè)服務(wù)局”，寧波則組建了“市服務(wù)業(yè)發(fā)展局”，大連組建了“市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局”。

成都市圍繞國(guó)家中心城市建設(shè)，因地制宜設(shè)置和調(diào)整市委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會(huì)、市東部新城發(fā)展委員會(huì)辦公室、市公園城市建設(shè)管理局等11個(gè)機(jī)構(gòu)，“自主化”程度較高。

廣州和深圳均組建了市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，廣州還組建了“市港務(wù)局”“市社會(huì)組織管理局”，深圳、大連組建了“市口岸辦公室”，濟(jì)南組建了“口岸和物流辦公室”，廈門(mén)組建了市海洋發(fā)展局。

“大數(shù)據(jù)”成武漢等市機(jī)構(gòu)改革亮點(diǎn)

還有一個(gè)細(xì)節(jié)引起了長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者的注意，“大數(shù)據(jù)”成為這輪機(jī)構(gòu)改革的搶眼亮點(diǎn)。

除了以上因地制宜設(shè)置的特色機(jī)構(gòu)，梳理14個(gè)副省級(jí)城市機(jī)構(gòu)改革方案還可以看到，武漢、廣州、深圳、南京、寧波、濟(jì)南等均設(shè)立了與“大數(shù)據(jù)”相關(guān)的全新機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)管理、智慧城市建設(shè)等方面工作。

1月29日，武漢市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、武漢市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正式掛牌。記者李永剛 攝（資料圖）

1月9日，武漢市委召開(kāi)全市機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，組建了市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，將市政務(wù)服務(wù)管理辦公室的職責(zé)、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的大數(shù)據(jù)管理職責(zé)、市人民政府辦公廳的政務(wù)公開(kāi)工作職責(zé)、市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)等整合，作為市政府工作部。

杭州保留了市數(shù)據(jù)資源管理局，廣州和深圳組建了“市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局”，南京組建了“市大數(shù)據(jù)管理局”，寧波組建了“市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局”，濟(jì)南組建了“市大數(shù)據(jù)局”。

組建“大數(shù)據(jù)”相關(guān)機(jī)構(gòu)局的目的是什么？據(jù)媒體報(bào)道，南京市委市政府對(duì)此指出，成立大數(shù)據(jù)管理局的目的是實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)發(fā)應(yīng)用、電子政務(wù)等優(yōu)勢(shì)有機(jī)整合，破除“數(shù)據(jù)孤島”，共享數(shù)據(jù)信息，推進(jìn)數(shù)據(jù)聯(lián)通，建設(shè)領(lǐng)跑全省、示范全國(guó)、面向全球的新型智慧城市。

多地新組建機(jī)構(gòu)今年1月密集掛牌

在時(shí)間安排方面，根據(jù)2018年3月印發(fā)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，“所有地方機(jī)構(gòu)改革任務(wù)在2019年3月底前基本完成”。

長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，多地也為機(jī)構(gòu)改革明確“時(shí)間節(jié)點(diǎn)”。

已公布機(jī)構(gòu)改革方案的14個(gè)副省級(jí)城市中，青島、杭州、成都、濟(jì)南、廈門(mén)等均要求在2019年3月底前基本完成全市機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。相較而言，南京推進(jìn)地方機(jī)構(gòu)改革的速度則更快，要求在2019年1月底前基本完成。

長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者注意到，在機(jī)構(gòu)改革方案公布后，各副省級(jí)城市步入機(jī)構(gòu)改革全面實(shí)施階段，多地新組建機(jī)構(gòu)在今年1月密集掛牌，沈陽(yáng)甚至在三天內(nèi)完成集中掛牌。

有快如閃電，也有蹄疾步穩(wěn)。從一日一掛牌，到一日六掛牌，武漢市機(jī)構(gòu)改革“有序推進(jìn)”：從2018年11月26日市退役軍人事務(wù)局正式掛牌，到今年3月11日市醫(yī)療保障局的壓軸亮相，尤其是今年1月29日這一天，武漢共有6個(gè)機(jī)構(gòu)掛牌。

多地新機(jī)構(gòu)“一把手”已被任命

長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者發(fā)現(xiàn)，很多副省級(jí)城市在公布機(jī)構(gòu)改革方案后，迅速進(jìn)入人事調(diào)整階段。

2019年1月8日，杭州市十三屆人大常委會(huì)舉行第十六次會(huì)議，會(huì)議任命了機(jī)構(gòu)改革后部分杭州市政府工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。

1月10日，廣州市十五屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議召開(kāi)，表決通過(guò)了一批人事任免事項(xiàng)，廣州市機(jī)構(gòu)改革中新增或調(diào)整機(jī)構(gòu)的“一把手”已全部到位。

有媒體統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，此次廣州新任命的“一把手”中，“60后”成為主力軍——23位新任命“一把手”基本為1960年代生人，1980年代參加工作。當(dāng)中最年輕的為1975年10月出生的市社會(huì)組織管理局局長(zhǎng)王福軍，擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。

1月11日，成都市第十七屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議舉行，成都市政府25位新任部門(mén)負(fù)責(zé)人悉數(shù)亮相。

1月12日，南京市十六屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議舉行，會(huì)議任命了機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)隸組建的23個(gè)政府組成部門(mén)的負(fù)責(zé)同志。

1月24日，深圳市六屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議并表決通過(guò)人事任免案。深圳機(jī)構(gòu)改革后，15名政府組成部門(mén)負(fù)責(zé)人獲任命。