綠色金融，為轉型發(fā)展注入源頭活水

圖為：王立代表（右三）、陳華元代表（右二）、王玉玲代表（右一）接受湖北日報全媒記者彭小萍訪談。（湖北日報全媒記者柯皓攝）

湖北日報全媒記者彭小萍

我國經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，習近平總書記多次就長江保護和發(fā)展的關系進行深刻闡述——“推動長江經濟帶探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，關鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關系?！薄鞍l(fā)展經濟不能對資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護也不是舍棄經濟發(fā)展而緣木求魚?！薄安荒芤驗榻洕l(fā)展遇到一點困難，就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經濟增長的念頭，甚至想方設法突破生態(tài)保護紅線?！?/p>

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如何貫徹習總書記重要講話精神，結合湖北實際，推動長江經濟帶綠色發(fā)展？環(huán)保基礎設施怎么建？錢從哪里來？金融服務如何創(chuàng)新？

湖北日報全媒記者在京邀請3位全國人大代表做客湖北日報全媒體訪談室進行了訪談。

嘉賓

王立全國人大代表、鄂州市委書記

王玉玲全國人大代表、中國人民銀行武漢分行行長

陳華元全國人大代表、中建三局董事長

轉型升級，綠色產業(yè)呼喚綠色金融

記者：剛才，我們聽到的這首溫婉悠揚的歌曲，名叫《家住長江邊》。這首歌，由我們湖北人作詞，湖北人演唱，描述了百姓擁有一江清水的幸福生活。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。各位代表都生活在長江之畔，守護一江清水，我們有哪些舉措？

王立：鄂州境內長江岸線77.6公里，港口資源優(yōu)良。對我們而言，“大保護”下的高質量發(fā)展，既要把保護和修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置來抓，又要緊緊圍繞高質量發(fā)展要求，堅持把不加劇長江污染作為開發(fā)的底線思維。

我們構建綠色發(fā)展格局，全域開展生態(tài)文明創(chuàng)建，成為全省城鄉(xiāng)污水一體化處理試點城市。開展生態(tài)修復，在沿長江岸線10.85公里進行生態(tài)修復，栽樹3萬余株，種植草皮草籽1萬多平方米，修復退化防護林2400畝。在生態(tài)環(huán)保上執(zhí)行最嚴格的標準，倒逼企業(yè)污染防治設施提檔升級，大力推進企業(yè)節(jié)能減排。

鄂州最大的企業(yè)、寶武集團鄂鋼公司按照“高于標準、優(yōu)于城區(qū)、融入城市”定位，投入40多億元建設與城市相融共生的“城市綠色示范鋼廠”。針對中央環(huán)保督查“回頭看”反饋的問題，葛店開發(fā)區(qū)將投入40億元，徹底完成人口密集區(qū)醫(yī)藥化工企業(yè)的關改搬轉工作，同步新建總面積1.46平方公里的大健康產業(yè)園。

陳華元：長江經濟帶以21%的土地承載了全國30%的石化產業(yè)，集聚全國43%的廢水，生態(tài)整治與修復方面有著廣闊需求。中建三局作為食湖北糧、飲長江水的在鄂央企，積極參與長江大保護、推動長江經濟帶高質量發(fā)展是我們義不容辭的責任。

近年來，我們把長江經濟帶尤其是湖北作為投資的重點區(qū)域，大力培育發(fā)展綠色產業(yè)。積極發(fā)展裝配式建筑，建筑面積超過500萬平方米，有力減少城市污染對母親河的沖擊。大力參與水環(huán)境治理，投資建設的武漢大東湖深隧，是全國首條深層污水傳輸隧道，是武漢市“共抓長江大保護”的標桿項目，首次提出“百年免維護”的設計理念，采用“智慧深隧系統(tǒng)”，為國內外后續(xù)同類工程建設起到示范引領作用。投資建設的武漢市黃孝河、機場河水環(huán)境綜合治理二期項目，建成運營后服務面積約130平方公里、人口450萬，將有效解決城市老城區(qū)內河黑臭難題。

這些項目，基本都是以我們企業(yè)為主來投資，一個項目就是幾十億元，而且要長期運營，資金壓力可想而知。環(huán)保基礎設施投建，需要一批有擔當?shù)钠髽I(yè)站出來、沖上來。維持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，解決綠色項目融資難問題是當務之急。

綠色金融，為自然資源貼上“價格標簽”

記者：長江的綠色發(fā)展離不了金融支撐。金融的“金山銀山”如何更好地支持綠水青山？

王玉玲：兩位代表談到綠色產業(yè)，都涉及資金投入、成本維持的問題。去年，省委省政府出臺湖北長江經濟帶綠色發(fā)展“十大戰(zhàn)略性舉措”，成立了綠色金融專項舉措指揮部，辦公室設在我們銀行，我是指揮長。我們積極發(fā)揮金融杠桿作用，將高污染企業(yè)拒之門外，讓節(jié)能減排企業(yè)嘗到甜頭，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)加油鼓勁，相繼推出了創(chuàng)新綠色金融支持長江經濟帶發(fā)展實施意見、綠色信貸業(yè)績考核實施細則、綠色信貸投入專項統(tǒng)計制度，取得了良好的效果。

綠色金融信貸增加明顯。2018年末，我們的綠色信貸投入總額是3571億元，比年初增加783億元，增速達28%，比平均貸款增速高出12個百分點，而我們平均貸款增速在全國是排第5位的；湖北長江經濟帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措91項重大項目中，已有128個單體項目獲得綠色信貸的授信，授信總額也達到4767億元。綠色直接融資規(guī)模不斷擴大。綠色債券發(fā)行超過94.3億元，銳科激光、長飛光纖等5家綠色上市公司融資51.7億元。綠色保險服務有效提升。2018年，有279家企業(yè)獲得19.28億元的環(huán)境污染責任險的風險保障。

王立：我一直在思考，好山好水到底價值幾何？我們探索實施生態(tài)價值工程，為自然資源打上“價格標簽”，建立“生態(tài)賬本”。按照“誰污染、誰補償，誰保護、誰受益”原則，建立各區(qū)間責權一致的橫向生態(tài)補償機制，2017、2018連續(xù)兩年，市財政、鄂城區(qū)、華容區(qū)共計向梁子湖區(qū)支付生態(tài)補償資金1.4億多元。

2018年，梁子湖區(qū)以自然資源資產評估價值為貸款額度依據(jù)，從金融機構申請生態(tài)項目貸款10億元，用于優(yōu)化產業(yè)結構。市水務集團在國內首次以水庫灌溉權作為融資標的物，獲質押貸款2000萬元。市金融辦與武漢金融資產交易所聯(lián)手，實現(xiàn)首筆林權收益權轉讓，成功融資150萬元。

陳華元：共抓大保護，需要企業(yè)的擔當實干。我們投資建設的宜昌伍家崗長江大橋項目，為給中華鱘“讓路”，多次修改設計方案，最終采用一跨過江的懸索橋。雖然增加了經費投入、技術難度，但為保護綠色生態(tài)，我們覺得很值。

目前，長江流域環(huán)?；A設施建設落后，資金壓力大。在此呼吁國家和地方政府積極引導各類市場主體共同參與長江大保護，實現(xiàn)政府、企業(yè)和社會等各方共贏。在《長江保護法》中規(guī)范環(huán)境保護投入機制，統(tǒng)籌各部門和社會的生態(tài)保護和污染治理資金，創(chuàng)立長江流域生態(tài)保護專項基金制度；創(chuàng)新環(huán)境保護投融資機制，拓展長江流域生態(tài)保護資金來源，特別是支持水污染防治領域PPP項目落地；設置配套產業(yè)園，對相關企業(yè)實行集約化管理，探索環(huán)保產業(yè)的市場化與可持續(xù)性等。

打通壁壘，共建共享長江流域金融服務

記者：共抓大保護，要全國“一盤棋”。如何打通壁壘，共建共享長江流域的金融服務？

陳華元：長江經濟帶各區(qū)域金融具有資源分布不均衡，金融發(fā)展水平、資金價格差異較大等特征，導致各區(qū)域金融發(fā)展一體化水平較低。同時，長江經濟帶發(fā)展對金融服務需求量大且多元，既需要政策性金融、開發(fā)性金融、商業(yè)性金融等服務，也需要綜合性、創(chuàng)新性的金融服務。當前，長江經濟帶區(qū)域內政策性銀行難以覆蓋這種需求，金融創(chuàng)新較少，金融服務模式和金融產品難以適應長江經濟帶產業(yè)發(fā)展、經濟一體化的需要。

我建議，在湖北武漢設立長江流域政策性銀行——長江綠色發(fā)展銀行，為長江流域基礎設施建設提供金融支持，為長江流域生態(tài)環(huán)境保護項目提供金融服務。尤其是污水處理、流域環(huán)境綜合治理等眾多綠色環(huán)保項目，應由政策性銀行提供足額低息資金，滿足項目建設及運營。同時，為長江流域產業(yè)集群建設升級提供金融助力。長江經濟帶產業(yè)轉移將帶動產業(yè)資本跨區(qū)域流動，并隨之產生大量金融服務和跨區(qū)金融服務需求。

除組建政策性銀行，綠色金融還有很大探索空間。比如，組建跨區(qū)域的產業(yè)投資基金，設立專門服務于長江經濟帶生態(tài)保護修復的投資基金，支持優(yōu)質項目，以“資本+技術”為驅動，通過基金、信托、第三方支付等手段，實現(xiàn)生態(tài)價值的增長，包括進一步豐富綠色金融產品。在傳統(tǒng)綠色金融業(yè)務包含的綠色信貸、綠色債券與綠色保險的基礎上進一步創(chuàng)新，如開展綠色結構性存款、碳配額質押融資等衍生綠色金融業(yè)務。

王玉玲：陳代表的建議很好?，F(xiàn)在，每個省都有自己建立的區(qū)域性專營民營和小微的金融運營商，要打破商業(yè)銀行之間的區(qū)隔，形成整體的綠色金融體系。目前，長江保護性項目并不少，全部實施的話，整體上來說金融資源是有限的，供給一定是滿足不了需求的。這種匹配關系，前提是要明確的。為了匹配得更好，做得更優(yōu)，我們會積極向上爭取、向外爭取多途徑開源，支持長江經濟帶的綠色發(fā)展。

我國的綠色金融發(fā)展尚處于初期階段，綠色金融體系建設需要進一步完善。我們將在創(chuàng)新綠色金融推動機制、推動綠色金融產品創(chuàng)新、拓寬綠色融資渠道、完善綠色金融服務和監(jiān)管體系等方面下功夫，為綠色金融支持長江經濟帶高質量發(fā)展探索可復制、可推廣的經驗。

鄂州

推動保護和修復長江生態(tài)

梁子湖區(qū)500平方公里全面退出一般工業(yè)

將自然保護區(qū)、森林公園等349.6平方公里的生態(tài)保護地納入生態(tài)保護紅線占國土面積的21.9%

14處圩垸進行退垸還湖還湖總面積8.71萬畝

開展拆除圍網養(yǎng)殖專項治理拆除2.2萬畝圍網圍欄取締1.3萬畝珍珠養(yǎng)殖

拆除長江沿線非法碼頭108個騰退岸線10.8公里建成砂石集運中心3個

完成長江沿線固廢清理整改20處清理處置量約1.8萬噸問責5人刑事判決4人