武漢打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”

長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)訊（記者王雪）村里封建迷信活動(dòng)不時(shí)出現(xiàn)，黨員群眾服務(wù)中心的桌椅上積了灰……這是在一次區(qū)級(jí)交叉巡察過(guò)程中，巡察組在蔡甸區(qū)消泗鄉(xiāng)羅漢村時(shí)發(fā)現(xiàn)的情況。

巡察干部們認(rèn)為，村里沒(méi)有將黨的十九大精神宣傳到位，封建迷信占領(lǐng)了紅色陣地。問(wèn)題被指出后，村民們遠(yuǎn)離封建迷信活動(dòng)，黨員們捐款修路、修建公共活動(dòng)場(chǎng)所，村里老黨員說(shuō)，現(xiàn)在村里的環(huán)境有了很大的改觀，豐富多彩的文化活動(dòng)讓村民的精神生活更充實(shí)了。

武漢開(kāi)展政治巡察，就是要從政治上看問(wèn)題，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，以此對(duì)黨組織進(jìn)行全面“政治體檢”。

為此，武漢探索省市區(qū)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)級(jí)交叉巡察，構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，確保黨組織肌體健康。

千萬(wàn)鋼材買(mǎi)來(lái)發(fā)現(xiàn)型號(hào)不對(duì)，責(zé)任人受處理——巡好一個(gè)單位，就要讀懂它的前世今生

“短短一個(gè)半月時(shí)間，要發(fā)現(xiàn)被巡察單位的問(wèn)題，我們壓力挺大的?！辈簧傺膊旄刹矿w會(huì)，從一個(gè)不太了解被巡察單位行業(yè)特點(diǎn)的“門(mén)外漢”，到交出合格答卷，需要下扎實(shí)的苦功夫和撥云見(jiàn)日的辨識(shí)能力。

進(jìn)駐前，就得做足功課。被巡察單位的行業(yè)特點(diǎn)、人員結(jié)構(gòu)、可能存在的權(quán)力尋租空間，都得了如指掌。巡察干部李虎說(shuō)：“巡好一個(gè)單位，要讀懂它的前世今生?！?/p>

市委第五巡察組在進(jìn)駐武漢農(nóng)業(yè)集團(tuán)時(shí)收到有關(guān)該企業(yè)前董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的舉報(bào)。巡察組以此為突破口，發(fā)現(xiàn)了這家企業(yè)高管的違紀(jì)違法事實(shí)。

巡察組發(fā)現(xiàn)，在該集團(tuán)農(nóng)業(yè)科技大樓還沒(méi)有立項(xiàng)時(shí)，武漢農(nóng)業(yè)集團(tuán)原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)胡某安排集團(tuán)相關(guān)人員，購(gòu)置了3000噸、價(jià)值1000多萬(wàn)元的鋼材。而在大樓正式建設(shè)施工時(shí)，發(fā)現(xiàn)所購(gòu)鋼材型號(hào)與實(shí)際型號(hào)不一致，導(dǎo)致這批鋼材被低價(jià)處理，造成國(guó)有資產(chǎn)損失132.5萬(wàn)元。

巡察組還摸排出該單位存在的不少其他問(wèn)題。最終，該單位多人被立案審查，胡某被開(kāi)除黨籍并移送司法機(jī)關(guān)處理。

武漢農(nóng)業(yè)集團(tuán)黨委隨之整改：修訂完善議事決策制度，建立健全“不敢腐、不能腐”的機(jī)制，堅(jiān)決扛起管黨治黨主體責(zé)任。

挪用千余萬(wàn)元公款，女出納頂不住壓力自首——巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，重在精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

在巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)中，武漢先行先試，探索省、市、區(qū)巡視巡察同步開(kāi)展、同頻共振，重在以上帶下、以下助上，形成震懾。

2018年6月25日，一位女子等在東西湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委門(mén)口，旁邊停著一輛豪華轎車(chē)?？吹接泄ぷ魅藛T來(lái)，她上前說(shuō)道：“我想找領(lǐng)導(dǎo)反映情況。”

見(jiàn)到區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人，她說(shuō)：“我是走馬嶺街道財(cái)務(wù)核算中心出納?！闭f(shuō)著，她從包里掏出4張房產(chǎn)證、兩張銀行卡、兩本行車(chē)證，“前段時(shí)間，區(qū)里開(kāi)展巡察，發(fā)現(xiàn)一些單位財(cái)務(wù)賬號(hào)多頭開(kāi)戶，但還沒(méi)查到我們單位，我有些僥幸。沒(méi)想到省委巡視組幾乎同時(shí)來(lái)了，區(qū)里要求各單位清理往來(lái)款項(xiàng)以及銀行賬戶。我很緊張，趕緊到處籌錢(qián)還錢(qián)，可還是還不完，我壓力很大?！迸黾{說(shuō)出了自首的原因。

經(jīng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查，該出納共挪用公款1600多萬(wàn)元供個(gè)人使用，已受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，并被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已追繳被挪用的款物價(jià)值1100余萬(wàn)元。

2018年5月，湖北省委啟動(dòng)對(duì)武漢及所轄區(qū)的巡視，武漢市委也在全市各區(qū)鋪開(kāi)交叉巡察，東西湖區(qū)正是巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)對(duì)象之一。雖然該出納所在街道并不屬于東西湖區(qū)本輪巡察范圍，但正是在巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，市委交叉巡察組作“前哨”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，省委巡視組舉一反三要求全區(qū)整改過(guò)程中，她終于頂不住壓力，主動(dòng)投案。

視線延伸，發(fā)現(xiàn)二級(jí)單位諸多問(wèn)題，牽出區(qū)級(jí)監(jiān)委留置第一案——交叉巡察試點(diǎn)，撇開(kāi)情面一查到底

2017年3月，武漢率先在全省探索區(qū)級(jí)交叉巡察。此前，江岸區(qū)開(kāi)展的是區(qū)內(nèi)巡察，一位巡察組組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)碰到的都是熟人，還沒(méi)開(kāi)始深入，招呼就來(lái)了。他原本打算不再參與這一工作，但是后來(lái)交叉巡察啟動(dòng)，他又打消了疑慮，主動(dòng)參與。

正是借助交叉巡察，牽出了武漢區(qū)級(jí)監(jiān)委留置第一案。

2017年9月，武昌區(qū)選派三個(gè)交叉巡察組按市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的“路線圖”赴青山區(qū)開(kāi)展交叉巡察。在巡察青山區(qū)檔案局時(shí)，巡察組發(fā)現(xiàn)，該局黨組會(huì)、行政會(huì)混開(kāi)，對(duì)大額資金的使用缺乏醞釀、討論、決策過(guò)程。巡察組還將視線延伸至該局二級(jí)單位，指出財(cái)務(wù)管理混亂、經(jīng)營(yíng)收支異常等6個(gè)方面的突出問(wèn)題，隨即深挖細(xì)查，發(fā)現(xiàn)區(qū)檔案文化用品服務(wù)部經(jīng)理陳千里“一人兼任采購(gòu)員、倉(cāng)庫(kù)保管員、出納”“商品進(jìn)銷(xiāo)沒(méi)有臺(tái)賬”“報(bào)銷(xiāo)發(fā)票中白條支出情況較多”的問(wèn)題。

2017年11月，巡察組將相關(guān)問(wèn)題線索移交青山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，最終鎖定陳千里涉嫌挪用公款400余萬(wàn)元的違紀(jì)違法問(wèn)題。2018年3月，青山區(qū)監(jiān)委對(duì)陳千里采取留置措施，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人一并追責(zé)。該案成為武漢區(qū)級(jí)監(jiān)委成立以來(lái)區(qū)級(jí)自辦留置第一案。

同步掃描行業(yè)單位，“頭腦風(fēng)暴”讓巡察組獲得靈感——市區(qū)聯(lián)動(dòng)，為巡察把脈定向，開(kāi)拓思路

在市區(qū)聯(lián)動(dòng)中，武漢市還探索市區(qū)巡察上下對(duì)口，同步掃描。在去年第一輪巡察中，與省委巡視武漢市區(qū)工作對(duì)接，將區(qū)級(jí)交叉巡察對(duì)象統(tǒng)一部署為街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并延伸到村（社區(qū)）；第二輪巡察時(shí)，市級(jí)巡察選擇了市衛(wèi)計(jì)委、市房管局等9家市直部門(mén)和2家醫(yī)院，各區(qū)在巡察對(duì)象上與市級(jí)保持一致。

2018年9月14日，市委巡察辦召開(kāi)市區(qū)巡察上下聯(lián)動(dòng)情況座談會(huì)。市委第一巡察組與各區(qū)委巡察辦主任、巡察衛(wèi)生系統(tǒng)巡察組組長(zhǎng)指導(dǎo)座談，大家一起討論衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)容易發(fā)生、反復(fù)產(chǎn)生的衛(wèi)生系統(tǒng)存在的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)剖析。

之后，在接下來(lái)的巡察過(guò)程中，市、區(qū)巡察組根據(jù)在座談會(huì)上收獲的靈感，從多個(gè)角度深入調(diào)查，并從群眾的“痛點(diǎn)”破題。

2018年12月12日上午，武漢兒童醫(yī)院門(mén)診大廳，4歲半的童童感冒發(fā)燒，媽媽鄭女士提前一天在微信上預(yù)約了內(nèi)科普診號(hào)，10時(shí)已經(jīng)問(wèn)診、抽血完畢，正在等檢驗(yàn)結(jié)果。

原來(lái)，市委第一巡察組巡察市衛(wèi)計(jì)委時(shí)，制作了2000多份問(wèn)卷，前往6家醫(yī)院，隨機(jī)向市民發(fā)放咨詢。巡察干部周潔在市兒童醫(yī)院隨機(jī)詢問(wèn)，不少家長(zhǎng)反映：就診等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，耗費(fèi)幾天時(shí)間的情況都有。

收集到這些意見(jiàn)后，巡察組與醫(yī)院進(jìn)行溝通，建議改進(jìn)流程。而后，兒童醫(yī)院開(kāi)始實(shí)行預(yù)約掛號(hào)，所有科室號(hào)源全部投放網(wǎng)上。

2018年以來(lái)，全市共開(kāi)展2輪市委常規(guī)巡察和2輪區(qū)級(jí)交叉巡察，共巡察128家單位，發(fā)現(xiàn)面上問(wèn)題6243個(gè)，問(wèn)題線索1395件。根據(jù)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，全市共立案審查169人，黨紀(jì)政務(wù)處分140人，移送司法機(jī)關(guān)處理7人。