云南景谷縣

整合資金保投入 發(fā)展產(chǎn)業(yè)穩(wěn)收入

本報(bào)記者 曾金華

云南云景林紙股份有限公司采取“公司+農(nóng)戶+基地”模式與農(nóng)戶合作發(fā)展種植，直接帶動(dòng)3571戶貧困戶脫貧致富。圖為該公司生產(chǎn)車間。本報(bào)記者 曾金華攝

云南景谷縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)香鹽村香鹽二村民小組的陳忠紅家要供兩個(gè)孩子讀書，又缺少勞動(dòng)技能，經(jīng)濟(jì)條件很困難。自從與云景林紙股份有限公司合作種植桉樹以來，日子越來越好了。

“我們家種了50畝桉樹，由云景林紙公司免費(fèi)提供樹苗和技術(shù)，按協(xié)議價(jià)收購(gòu)，加上種甘蔗、養(yǎng)殖生豬、務(wù)工和公益性崗位，在2018年實(shí)現(xiàn)了脫貧?！标愔壹t說。

“景谷縣是云南省88個(gè)貧困縣之一，有貧困村100個(gè)，建檔立卡貧困人口1.4萬多戶5.2萬多人。通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、電商扶貧、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葞头龃胧?，所有貧困戶均?shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧措施精準(zhǔn)到戶，2014年脫貧人口人均純收入3486元，2018年脫貧人口人均純收入6618元，年均增長(zhǎng)17.38%?！本肮瓤h委書記羅景華說。

實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略以來，景谷縣累計(jì)投入資金71.8億元，實(shí)現(xiàn)了3個(gè)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))退出，99個(gè)貧困村出列，1.2萬多戶4.8萬多人脫貧，貧困人口減少到1402戶4305人。今年4月30日，云南省人民政府正式下文批準(zhǔn)景谷退出貧困縣。

羅景華介紹，根據(jù)中央、省、市脫貧攻堅(jiān)政策措施，景谷縣制定下發(fā)了易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、兜底保障等扶貧方案，建立健全了一系列因村、因戶、因人幫扶措施，著力實(shí)施“八大工程”，確保脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)。

景谷縣通過發(fā)揮得天獨(dú)厚的森林資源優(yōu)勢(shì)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)增加收入作用，使廣大群眾從保護(hù)生態(tài)和林業(yè)發(fā)展中受益，讓天然豐富的森林資源成為老百姓的“綠色銀行”。云景林紙公司就在國(guó)內(nèi)率先對(duì)林紙一體化進(jìn)行探索，走出了一條通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富的新路，項(xiàng)目輻射全縣林農(nóng)，直接帶動(dòng)3571戶貧困戶脫貧致富。

“我們公司把原料林基地作為‘第一車間’，在100萬畝核心基地造林以及與村社聯(lián)合造林、租賃林地造林的同時(shí)，采取‘公司+農(nóng)戶+基地’模式與農(nóng)戶合作發(fā)展種植，戶均增收10萬元以上，每畝每年收入在700元至800元之間。景谷縣森林覆蓋率也從1997年的62%提高到現(xiàn)在的78.3%，活立木總蓄積量從1997年的4832萬立方米提高到現(xiàn)在的5515萬立方米?！痹凭傲旨埞鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

2014年以來，景谷縣共投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金5.6億元，銀行發(fā)放扶貧小額信貸3.05億元，有19家龍頭企業(yè)、257家專業(yè)合作社參與發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶持政策全覆蓋、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶全覆蓋、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制全覆蓋、技能技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋。

緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)，景谷縣堅(jiān)持“以摘帽銷號(hào)為目標(biāo)、以脫貧成效為導(dǎo)向、以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)、以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)”的籌資思路，多渠道融資、整合資金，不斷加大資金投入力度。景谷縣財(cái)政局局長(zhǎng)張順華介紹，2014年至2018年，全縣累計(jì)籌措投入脫貧攻堅(jiān)資金71.8億元，其中財(cái)政性資金投入53.1億元。

景谷縣積極開展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用，將納入整合范圍的各類資金在“大類間打通”“跨類別使用”，不斷提高涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度和質(zhì)量。2016年至2018年，景谷縣共統(tǒng)籌整合使用各級(jí)各類財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金共計(jì)8.7億多元，整合率達(dá)100%。整合后的財(cái)政涉農(nóng)資金重點(diǎn)用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，切實(shí)提高了財(cái)政涉農(nóng)資金的使用效益。通過統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，形成了“多個(gè)渠道引水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧資金投入新格局。

曾金華