圖文：百尺竿頭再登攀 ——高質(zhì)量發(fā)展的“上海答卷”

圖為：上海洋山港集裝箱碼頭（資料圖片）。（新華社發(fā)）

觀察中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和未來(lái)前景，經(jīng)濟(jì)中心城市上海是一扇很好的窗口。

建設(shè)全國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，舉辦首屆進(jìn)口博覽會(huì)，吸引全國(guó)首家外商獨(dú)資新能源汽車(chē)項(xiàng)目，首家外商獨(dú)資醫(yī)院和金融類(lèi)投資性公司落地，城市GDP總量率先突破3萬(wàn)億元，以不到千分之一的土地面積貢獻(xiàn)全國(guó)近1/10的財(cái)政總收入……

根據(jù)黨中央對(duì)上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位，置身于經(jīng)濟(jì)全球化的大背景和全國(guó)發(fā)展的大格局，上海正在全力貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記去年11月考察時(shí)的重要講話(huà)精神，以一系列高水平的改革開(kāi)放措施、高標(biāo)準(zhǔn)的城市治理實(shí)踐，探索高質(zhì)量發(fā)展之路，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

“闖”，重大改革試點(diǎn)為高質(zhì)量發(fā)展“探新路”

上海西郊，形如“四葉草”的國(guó)家會(huì)展中心熠熠生輝。二層步廊提檔升級(jí)、保稅倉(cāng)庫(kù)嶄露頭角、100座5G基站加緊建設(shè)……今年9月之前，國(guó)家會(huì)展中心所在的虹橋商務(wù)區(qū)將煥發(fā)新顏，迎接11月舉行的第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。

進(jìn)博會(huì)是上海深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的縮影。

“闖”，首先體現(xiàn)在具有突破性的重大改革開(kāi)放措施上。從1990年浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放，到2005年浦東綜合配套改革試點(diǎn)，再到2013年自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，2014年建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心，2018年舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、領(lǐng)受設(shè)立科創(chuàng)板等三項(xiàng)新的重大任務(wù)，都是國(guó)家打好“上海牌”的生動(dòng)實(shí)踐。

“闖”，體現(xiàn)在先行先試和全國(guó)首創(chuàng)上。香格里拉集團(tuán)駐店經(jīng)理烏爾里希，最近在浦東的國(guó)際人才港拿到了外國(guó)人來(lái)華工作許可和居留許可，前后僅花了5天時(shí)間，而以前至少需要22個(gè)工作日。

烏爾里希體驗(yàn)的“飛速”辦證，來(lái)自上海在全國(guó)首創(chuàng)的“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)。2018年以來(lái)，上海通過(guò)建立大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)的匯聚、互聯(lián)和共享，努力讓企業(yè)和市民到政府辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。目前，上海的“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)已接入1339項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，90%的網(wǎng)上辦事事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“只跑一次、一次辦成”。

“闖”，還體現(xiàn)在城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升上。上海是全國(guó)首個(gè)GDP突破3萬(wàn)億元的城市，但GDP從來(lái)就不是衡量上海發(fā)展的唯一指標(biāo)。在“兩個(gè)面向”（面對(duì)全球、面向未來(lái)）、“兩個(gè)最”（對(duì)照國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平）的理念指引下，近年來(lái)上海通過(guò)建設(shè)“五大中心”、打響“四大品牌”，不斷提升城市的能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

金融服務(wù)功能，就是上海的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。2018年上海的金融市場(chǎng)交易總額突破1600萬(wàn)億元，“上海金”“上海油”等上海價(jià)格影響全球，成為全球金融要素市場(chǎng)最完備的城市之一。

“進(jìn)”，在經(jīng)濟(jì)密度、資源配置和創(chuàng)新策源上下功夫

高質(zhì)量發(fā)展起源于突破性的改革開(kāi)放部署，落腳于實(shí)打?qū)嵉男袆?dòng)。著眼于推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，上海正在一系列難點(diǎn)問(wèn)題上攻堅(jiān)闖關(guān)。

——在提高城市經(jīng)濟(jì)密度、投入產(chǎn)出效率上下功夫。上海市發(fā)改委主任馬春雷說(shuō)，提升經(jīng)濟(jì)密度，就是要以有限的資源和更少的消耗創(chuàng)造更多的財(cái)富?！耙援€產(chǎn)論英雄、效益論英雄、能耗論英雄、環(huán)境論英雄”，已成為上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新“英雄觀”。統(tǒng)計(jì)顯示，上海單位GDP能耗從2010年的0.72噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元下降到2018年的0.38噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，工業(yè)園區(qū)單位土地產(chǎn)值平均每五年提高10億元/平方公里。

——在提升配置全球資源能力上下功夫?！吧虾Ｗ再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)將努力推動(dòng)離岸貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò)大開(kāi)放，加快打造長(zhǎng)三角一體化平臺(tái)，增強(qiáng)服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)的能力?！逼謻|新區(qū)區(qū)長(zhǎng)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任杭迎偉說(shuō)。

統(tǒng)計(jì)顯示，上?，F(xiàn)有外資企業(yè)5萬(wàn)多家，其中跨國(guó)公司總部677家、外資研發(fā)中心444家，是我國(guó)內(nèi)地外資總部型機(jī)構(gòu)最多的城市。2018年以來(lái)，上海通過(guò)實(shí)施“擴(kuò)大開(kāi)放100條”，吸引特斯拉、摩根大通證券等一批標(biāo)桿性、首創(chuàng)型的外資項(xiàng)目落地。高水平的對(duì)外開(kāi)放，讓上海配置全球資源的能力不斷提升。

——在增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力上下功夫。2018年1月，我國(guó)科學(xué)家宣布了世界首例體細(xì)胞克隆猴“中中”“華華”的到來(lái)。一年后，還是在上海，“中中”“華華”的重要小伙伴，5只生物節(jié)律紊亂體細(xì)胞克隆猴誕生。

像克隆猴一樣，2019年以來(lái)上海的“硬核”科技成果不斷涌現(xiàn)：首張黑洞照片公布，上海天文臺(tái)參與其中；上?？茖W(xué)家全球首次證實(shí)單堿基編輯存在嚴(yán)重脫靶；全球首個(gè)行政區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)在上海虹口建成并開(kāi)始試用……

統(tǒng)計(jì)顯示，2018年上海研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%?！皠?chuàng)新策源能力”“全球科技創(chuàng)新策源地”，成為上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的高頻詞。

“暖”，讓城市的溫度覆蓋每個(gè)街角

高質(zhì)量發(fā)展，最終是把發(fā)展的溫暖傳遞到每個(gè)人的日常生活之中。上海在追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，也正在積極推動(dòng)百姓高品質(zhì)生活的實(shí)現(xiàn)。

在寸土寸金的上海，土地資源始終是最大的約束。2014年上海啟動(dòng)低效建設(shè)用地減量化，目前累計(jì)完成減量43.4平方公里。這些“省下來(lái)”的土地，很大一部分被用在了城市綠色發(fā)展上。

統(tǒng)計(jì)顯示，1949年，上海人均綠化面積僅有0.132平方米，相當(dāng)于每人只有“一雙鞋”。到了2018年，上海已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了每人“一間房”——人均綠化面積達(dá)到了8.2平方米。

不僅硬件設(shè)施更完善，配套服務(wù)也更加溫馨。運(yùn)用大數(shù)據(jù)和智能化推薦等技術(shù)，今年5月上海將推出全新的“上海市養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”，涵蓋新版養(yǎng)老地圖、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)查詢(xún)、養(yǎng)老政策智能搜索等主要功能。

民生連著民心，民生凝聚人心。包括養(yǎng)老體系和養(yǎng)老服務(wù)、幼兒托育和青少年教育、舊區(qū)改造和歷史風(fēng)貌保護(hù)、鄉(xiāng)村振興在內(nèi)，“老小舊遠(yuǎn)”問(wèn)題成為今年上海民生工作的聚焦點(diǎn)，濃縮著上海在提升市民群眾獲得感和滿(mǎn)意度方面的一貫追求。

答時(shí)代之問(wèn)，啟未來(lái)之程。在追求高質(zhì)量發(fā)展的道路上，讓城市發(fā)展的“大圖景”與千家萬(wàn)戶(hù)的“小目標(biāo)”交相輝映，申城上下正在書(shū)寫(xiě)一份無(wú)愧于新時(shí)代的“上海答卷”。（據(jù)新華社上海4月20日電）